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歐習會前互表態 穩定台海前
2015-09-23 03:07:09 聯合報 王高成／淡江大學國際研究學院院長
中國大陸國家主席習近平昨日啟程赴美進行國事訪問，中美兩大國是當前國際上兩大強權，其互動關係影響著國際及亞太地區的形勢發展，也包括兩岸關係在內，尤其此時兩國關係處於混沌競爭局面，習近平訪美引起各方高度關切。

美中兩國似乎都有意持續改善雙方的關係。習近平在啟程前特別接受了《華爾街日報》的採訪，強調中國大陸仍將繼續推動中美新型大國關係，雙方應該維持不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏的關係。中國國力雖然成長，但是絕無意改變現有的國際體制，近期所推動的亞投行及一帶一路戰略，目的在於促成區域的共同發展與治理，不是侵蝕美國的影響力。在國際許多議題上，例如北韓、伊朗、以巴問題、氣候變遷、大規模傳染性疾病防治等，美中都應該攜手合作。中國夢在追求中國人民生活的改善，應視為中美合作的機遇。中國奉行積極防禦政策，軍力成長目的不在於稱霸。中美目前的許多分歧應透過協商化解，雙方應共同合作維持亞太地區的繁榮穩定。

美國國家安全顧問萊斯女士先也在喬治華盛頓大學發表演講，闡述美國的對中政策及雙方關切的議題。針對台灣議題，她表示美國一貫的立場並未改變，仍信守基於美中三公報及台灣關係法的一個中國政策，美國的根本利益在於和平穩定的兩岸關係，反對兩岸任何一方片面地改變現狀。

萊斯在演說中刻意提到關於台灣的議題，有幾項意義。首先，台灣議題一向是美中間重要的議題，尤其是中方所關切，此次會談更是重要。過去七年多來兩岸關係一直和平穩定，但是明年台灣有總統選舉，民進黨贏得選舉的可能性極大，其兩岸政策卻與現在執政的國民黨不同，該黨總統候選人蔡英文仍不願意承認九二共識及反對台獨，北京當局對此非常在意，必然會向美方反應此一顧慮，並期望美方表態，共同對台施壓。美國知道此一議題迴避不了，故而先行表態。

其次，從萊斯發言內容來看，美方要強調其對台政策並未改變，仍堅持自己的一個中國政策，反對任何一方片面地改變現狀。此一說法是對大陸釋出善意。北京現在最擔心的是，明年蔡英文如果上台後，可能改變台灣現行的兩岸政策，則台海現況無法維持，屆時美國是否會站在台灣這一邊。尤其美國的亞太再平衡戰略愈來愈強力貫徹，美中在亞太地區競爭愈形激化，華府是否會刻意拉攏台灣對抗中國大陸，甚至鼓勵台灣採取反中親美的政策，改變台海的現狀。萊斯的表態有助於化解各界的猜測，讓大陸吃了一顆定心丸，有助於美中關係的穩定，營造習近平訪美的友善氣氛，以利於其他議題的協商合作。

第三，萊斯的說法也不只是為了迎合中方的期望，美國希望兩岸維持現狀，主要的原因仍在於和平穩定的兩岸關係符合其根本的利益。一如萊斯也說美國亞太再平衡的戰略，與中國大陸維持有效的關係是關鍵的因素，美國並無意一味圍堵中國。因此，萊斯的表態也透露出華府對於民進黨的兩岸政策仍不放心，儘管蔡英文一再強調其兩岸政策將要維持兩岸現狀，但是否能有效落實仍有疑問，美國必須再次強調維持現狀的重要性。萊斯反對任何一方片面改變現狀的說法，當然也包括大陸在內，美國也間接地向大陸提出警示，避免兩岸任何一方跨越紅線。

在美國再次提出反對兩岸任何一方片面地改變現狀的說法後，中美關係將趨向穩定，也框限了台灣明年選後的兩岸政策走向，應該有助於未來台海關係的和平穩定。