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聯合筆記／中日較勁 伸入中東
2017-09-23 02:19聯合報 蔡佩芳

為防堵中國在南海勢力進一步擴大，日本外務大臣河野太郎在美日安全保障會議（2+2）共同記者會中宣布，將透過提供巡邏艇等方式，協助印度太平洋地域沿岸國家強化海洋安全保障的能力。（中央社）
九月初，日本外相河野太郎首次訪問中東，承諾日本會為實現中東地區的和平與繁榮，作出比過去更大的貢獻，他送上大禮，將對伊拉克、敘利亞等四國提供總額約兩千五百萬美元的人道援助，河野也有意出席十二月在巴林舉行的有關中東安全的國際會議。
十九日，河野在聯合國說，提供兩千萬美元援助巴勒斯坦難民；日本將透過振興產業，加快推進由日本主導的約旦河西岸開發，幫助巴勒斯坦早日實現「和平與繁榮走廊」構想。

日本正努力在中東地區凸顯日本的存在感，因為中國大陸在中東的影響力已越來越大。當世界的目光仍集中在南海地區時，中國與日本的競爭已從印度太平洋延伸到中東。

對中東產油國，中國重要性已超越日本，不僅在於中國市場更大更廣，中國資金流入對中東國家更為重要。中國推出的「一帶一路」戰略，在全球物流鏈中有意識的建構據點。阿曼去年原油輸出八成運往中國，當阿曼財政陷入困境，信用評等被由「BBB–」降為不及格的「BB＋」時，中國資金適時出現了。同時，中國在北非吉布地打造專用港、在埃及蘇伊士運河南端擴建經貿特區。

吉布地位於連接紅海與亞丁灣入口處，埃及則位於紅海出口；阿曼連接波斯灣與阿拉伯海的關鍵位置。當這些據點一一建構，中國的世界海運圖越來越清晰。

河野在中東訪問時強調，沒有中東的和平與繁榮，也就沒有印度洋與太平洋的和平與繁榮。這話反映出日本對中東使力，真正原因在中國。

日本的能源自給率不到一成，中東國家經印度洋、南海、東海的航路是日本海上生命線。日本因國力未進入印度洋，為因應日中不斷升溫的海洋衝突，遂打造印太概念，積極發展與印度洋支配國—印度的關係，即使日印有共同的利害關係，日本仍砸五兆日圓投資日印關係，以確保海上生命線的安全。中國對中東國家使力，絕不只市場的競爭。

但相較中國，日本對中東提供難民援助的戰略作用卻顯得模糊。日本外交長年透過政府開發援助（ODA）發揮國際影響力，但受限援助實施的原則，在運用上缺乏彈性。雖然因為中國官方管制資金外流並限制企業對外併購，使中資對外投資熱今年明顯降溫，但金援競爭，對日本很不利。