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卡式台胞證…習近平對台政策轉變？
2015-09-23 03:07:09 聯合報 范世平／台灣師範大學中國大陸研究中心主任（台北市）
從胡錦濤時期以來，中共對台工作始終把「讓台灣人民有正面感受」、「對國民黨選情有利」、「對共產黨執政有幫助」三點，相互結合。也就是對台工作必須讓台灣民眾能肯定，也必須有利於國民黨的執政與選情，如此才能證明中共對台工作的成功，也才能讓大陸民眾更肯定中共政權存在的價值與正當性。

但從習近平今年以來的一些作為，已經把這三點作了脫鉤。對台工作的目的，在於「對共產黨執政有幫助」，甚至是「對習近平執政有幫助」，至於台灣民眾的感受如何，是否有助於國民黨選情，已經不在意了。

這當然與兩點有關，一是三一八學運後，北京對台灣民眾的灰心。因為即便從二○○八年以來不斷對台讓利，台灣反中的社會氛圍卻居高不下。因此，如果大陸怎麼做，台灣人都不買帳，那也毋須再堅持「寄希望於台灣人民」的立場了。另一個原因，則是去年九合一大選國民黨慘敗後，馬政府仍無法力圖扭轉，朱立倫也不參選總統，卻推出洪秀柱，使得習近平對國民黨失望，許多政治動作也不必遷就國民黨了。

就以邀請連戰參加閱兵一事，大陸當然知道台灣民眾會反對，也不利國民黨與洪秀柱的選情，但不在意。因為連戰的參加，等於為共軍在抗戰中的「中流砥柱」角色背書，增加共產黨的執政合法性。

而以卡式台胞證來說，雖然國台辦聲稱此與紙本台胞證的資料完全一致，僅是「出入境證件」而只有旅行用途，但從格式與「港澳居民往來內地通行證」相當接近來看，中共當然是要把台灣問題「港澳化」，將台灣更朝「地方政府化」推進。因此即便台灣人不滿意，甚至許多台灣人為了避免被矮化反而不願去大陸，但習近平不在乎。而這個政策當然也不利於國民黨選情，否則國民黨立委盧秀燕不會提案要因此停止夏張會，但北京毫不在意。習近平要藉此對內宣示，對台工作他該做的、能做的、可做的，都做了，所以明年即便是蔡英文當選，也不是他對台工作的挫敗與責任。

至於夏張會則不會停辦，因為國台辦主任與陸委會主委的見面、互訪，是習近平上任後的突破，建立起來並不容易。所以，即便雙方沒有什麼重要議題可談，仍舊會行禮如儀。只是相較於三月馬政府不惜停止王郁琦與張志軍的王張會，也要大陸修改Ｍ五○三航道來看，毛治國昨日只說，夏張會是否暫停或取消會納入考量。顯然，馬政府也知道，卡式台胞證大陸是不會退讓的。