經濟/日銀黔驢技窮,Fed不願造次
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2016-09-23 03:55 經濟日報 經濟日報社論



美國聯準會(Fed)決定維持利率不變,但Fed主席葉倫強調目前風險因素「大致平衡」,進一步暗示年底前升息的可能性。 路透
美國聯準會(Fed)與日本銀行(央行)都於21日「超級星期三」召開貨幣決策會議,結果使金融市場的神經由緊繃轉為放鬆。日銀只針對長、短期利率的走向進行調整,Fed則決定把升息時點延後。表面上,兩大央行的決策並未超出市場預期,但其隱藏的意義值得探討。
先看Fed。過去兩、三周多位決策官員發表鷹派談話,一度使金融市場草木皆兵,擔心美國升息的腳步迫近;結果卻是虛驚一場,Fed決定給美國經濟更多的復甦時間,並為12月升息預留空間。

Fed這次無論升與不升,都說得通,因為經濟數據相當分歧。最後決定不升,顯然是鴿派主張的風險控管思維取得上風。基於目前利率非常低,如果經濟過熱,Fed可迅速升息;萬一經濟走軟,降息的空間卻極為有限。

既然因應景氣「過熱」與「減弱」的工具不對稱,貨幣政策應優先防止經濟下滑,而非預先防患通膨過高。另一項現實考量,則是Fed升息易使美元升值,對美國成長與通膨都將造成下壓。結果鷹派的「早升可少升」主張,敵不過鴿派的「晚升則免降」思維。Fed精打細算後,當然不願造次。

值得玩味的是,這次會議中表達「異議(即主張升息)」的決策官員竟有三位之多。目前有投票權的委員有十位,主席葉倫的一票依照慣例是投給較多的一方,因此真正的結果是6比3。但年底前葉倫如想要升息,只須發動副主席費雪及紐約區總裁杜雷,贊成者至少就有五票,升息將輕而易舉;同時還能借「異議」警告市場須有風險意識,並提醒未來的新政府儘速採取擴張性財政政策。

再看日銀宣布的兩項決策。第一是保證使通膨超過2%,但純屬空話,因為連2%的目標都一再跳票。更何況,今年7月的通膨年率僅負0.4%,民眾對未來18個月的通膨預期也仍是負數,日銀的信譽早已掃地。第二是採取所謂顛倒式的扭轉操作,將10年期公債殖利率上限訂為零,並少買超長債,拉高長期殖利率,使殖利率曲線趨陡。

扭轉操作並不新鮮,Fed幾年前就用過,目的是壓低長期利率,因為只有長期利率偏低,才有可能鼓勵消費者及企業多借錢,以增加支出並刺激經濟成長。日銀卻顛而倒之,壓短拉長,結果只會打擊消費者與企業的借貸意願,對刺激成長及拉升通膨皆有損無益。

日銀此舉真正目的,是要降低銀行業的短期資金成本,提高銀行長期貸款收益,以緩和負利率政策對銀行業獲利的打擊,可謂「頭痛醫頭,腳痛醫腳」。然而,長期利率上升,銀行業卻將因貸款需求減少而更難賺錢。基於政策手段與經濟原理背道而馳,或許只有「病急亂投醫」差堪比擬。

日銀頻出新招,不僅無效,反將引發負作用。今年初意外實施負利率,結果日圓先貶後升,通膨不升反降。現在又限制10年期公司債殖利率上限為零,等於是利用政策工具直接控管金融。這原本是先進國家一再警告新興經濟體不宜採用的作法,日銀反倒樂此不疲。日銀此舉可能只為證明自己並非無計可施,效果卻可能適得其反。政策宣布後日圓兌美元匯率又逼近100日圓大關。日銀已落入「三輸」的陷阱,即政策已產生負效應、成本及意外後果不斷增加,而且風險也愈來愈高。

綜觀日銀及聯準會的決策,可以得到三點結論:第一,日銀幾已黔驢技窮;第二,Fed偏向安全第一;第三,各國央行刺激經濟成長的能力已達極限。央行既不願再唱獨角戲,也不願再為各國政府及國會的無能背黑鍋。現在須改由政府其他政策擔綱,不僅美、日如此,其他國家皆然,且目前超低的利率環境也為擴大公共投資提供絕佳的條件。投資人在做決策時也該換換腦筋,因為央行的金流已經愈來愈靠不住了。

日本銀行(央行)21日維持基準利率與資產收購規模不變,但宣布大幅調整貨幣政策框架...
日本銀行(央行)21日維持基準利率與資產收購規模不變,但宣布大幅調整貨幣政策框架,放棄每年固定的貨幣基數目標,改以殖利率曲線管控為貨幣政策核心,設定長期利率目標值。圖/美聯社
升息﹒日圓﹒負利率
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