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迫切的國家危機：經濟領土正在縮小
2015-09-23 03:07:08 聯合報 黃丙喜／台灣科技大學管研所教授（台北市）
出口連七衰，振興產業和強化出口當然是兩帖藥方，其實，問題的關鍵在於國家「經濟領土」的縮小，此一病灶不解，貿易要振衰起敝，談何容易。

「經濟領土」是指一國可以和他國貨品和服務自由貿易的區域，其中具體的代表是近年美國主導的ＴＰＰ、東盟十國發起的ＲＣＥＰ。這些大幅興起的雙邊和多邊的區域自由貿易協定，讓簽約國家之間可以經由互相的關稅減讓、非關稅障礙的撒除和市場的關放，有效地促進彼此貿易及投資的開展。

ＴＰＰ和ＲＣＥＰ是我國目前想積極進入的區域多邊貿易協定；但是兩者遭遇一個共同的問題，我們的貿易和投資的市場開放程度都不夠。貿易部分，只想出，而不願進；投資部分，只想守，而不願開；所以，現在簽有自由貿易協定的貿易金額僅占我國貿易總額的七％。

提高國際貿易和投資規範是全球區域貿易的趨勢。ＴＰＰ方面，美國總統歐巴馬兩次對國會演講都明確指出，不再滿足於貨品貿易和服務貿易的自由化，還要將貿易相關的國際和國內經濟活動法規，包括投資、環境、勞工標準、政府採購、政商關係以及國內技術標準也納入監管的範圍。ＲＣＥＰ方面，人家則強烈要求我國除了稻米之外其他農產市場的全面撤除保護措施。

根據國際貿易理論，區域性貿易安排有貿易創造的積極效應，但也有貿易移轉的負面衝擊，有得也有失，不可能是一個全贏的拔河。當前民意反市場開放的氣氛高漲，加上政治的無端操弄，想進ＴＰＰ和ＲＣＥＰ，實不容易。

經濟領土縮小導致產業想返國投資的障礙也提高的後遺症。韓國簽有自由貿易協定的四十九國占其貿易總額的四十三．○三％，已簽署未生效的有四個，談判中七個，研議中六個，預估最終將占其貿易總額九十％。人家跑得快，我們卻仍拔劍四顧。出口衰退現象中，我們也要同時看到投資衰退事實。投資才是經濟成長的根源和引擎，出口只是它發出的動力之一。我們何時才能在經濟領土縮小的睡夢中甦醒？