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藍綠拚觀光 合則兩利 分則兩害
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2016-09-23 04:14 聯合報 王釗洪／大學兼任教授（嘉縣民雄）


新政府上台，兩岸關係急凍，觀光業受創最深。藍營與無黨籍八縣市首長也「主動受邀」前往北京拚觀光、救經濟，爭取陸客到「有九二共識」的縣市。據報載，大陸方面對八縣市這項訴求，已有正面回應。

媒體報導，綠營立法院長蘇嘉全說，民主國家各自追求理念是常態，但民主不能變成商業模式的工具。不知他真正的意涵，但似乎對八縣市的作法難以苟同。這個在台灣從未發生過，世界各國也少見的局面，倒是給經濟學教科書出了一道有趣的題目，到底藍營八縣市招來的大陸觀光客，到「沒有九二共識」的綠營縣市去觀光，八縣市可不可以向綠營縣市要求金錢給付？

觀光旅遊，本是純粹的私有財消費行為，殆無疑義。但是在今日台灣的環境裡，它卻有極強的外部性。舉例來說，若有陸客受邀到日月潭旅遊，他極可能順道到阿里山觀光，此時阿里山的觀光業就得到利益，也就是產生了正面的外部性。按理說，有正面的外部性就可要求利益分享，也就是金錢給付。（相反的事例，如果有工廠排放黑煙，汙染了鄰居，就是製造了負面的外部性，鄰居就可以向工廠要求賠償。）

如果藍營八縣市主動向綠營縣市提出要求利益分享，後者也願意給付的話，今後雙方就可以分工合作。在大陸同意的前提下，由八縣市出面去大陸招攬觀光客，綠營縣市就可坐享其成，只要事後將觀光收益與八縣市分享即可，也不用擔憂避談「九二共識」帶來的挫折。只要雙方條件談妥，進行順利，台灣的觀光業便有可能重回以前的水準。

如果條件談不攏，八縣市也難自得其樂，因為大陸的觀光客如果被限定只能去八縣市，或許就乾脆不來了。所以，就爭取陸客觀光這事來講，藍綠兩陣營，合則兩利，分則兩害。

當然，就算雙方情投意合，分工合作，很高的行政成本是免不了的。首先陸客來到後，海關要發給「陸胞證」，註明其身分並要求先到八縣市遊覽，然後要到綠營地盤時，再由綠營縣市加簽，以為日後「算帳」的依據。

這樣的場景聽來滑稽，卻是台灣還想「拚觀光、救經濟」的唯一解方。已經政治化的兩岸觀光，本就不是自由市場了，只能徒呼負負。

陸客﹒九二共識﹒阿里山