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經濟／習近平訪美對大陸改革開放的意義
2015-09-23 03:07:06 經濟日報 經濟日報社論
就在中國國家主席習近平訪美並將與美國總統歐巴馬舉行第三次「習歐會」啟程之前，主持全面深化改革領導小組會議，並高調大談改革與開放的關係。習近平說，「以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放。為經濟發展注入新動力，增添新活力，拓展新空間。」

如何解讀習近平的言，如何觀察習近平的行？

就從鄧小平的改革開放談起。鄧小平之所以要搞改革開放，就是因為1978之前走的那條路走不通。那條路走的是三個「百分之百」：計畫經濟、公有體制、閉關鎖國。走不通就得換條路，換條路就得調整那三個「百分之百」，也即是「改革加開放」：第一，從計畫經濟往市場經濟改；第二，從公有制往混合所有制改；第三，從閉關轉為開放。

「改革」與「開放」雖然是兩個概念，卻是相輔相成，相互為用。以改革促開放，以開放促改革。在這個過程中最佳的典範例子就是中國在2001年的「入世」。

中國為爭取進入WTO，必須持續推動大範圍的改革。入世意味著更大範圍、更大程度地開放，於是入世後的更大開放就「倒逼」中國不得不推動更大的改革。

然而，仔細觀察，中國大陸在2001年入世之後到目前為止的15年，改革面對的阻力似乎愈來愈大，開放的速度似乎愈來愈慢。揆其原因，一在於意識形態的解放面臨到更大的困難，具體地說，相對於比較簡單的「價格改革」（即放開對價格的管制），「產權改革」(即改公有制為私有制或至少為混合所有制）卻因公有制觀念的牢不可破而難有寸進，老是在「國退民進」與「國進民退」之間進進退退；二在於既得利益階級的快速形成與壯大，且其中很大部分又與腐敗集團有關，他們對任何改革與開放當然盡全力排斥抗拒。

簡單說：現階段的中國改革開放已面臨空前的困境，而與此同時，來自於國際社會期待中國進行進一步改革開放的壓力則愈來愈大。這即是作為中共第五代領導人上台之後面對的複雜形勢。

面對挑戰，習近平2013年正式擔任國家主席之後的戰略思維與布局是：1.極大力度地進行反腐，目的之一就是排除改革面對的阻力；2.在意識形態方面，循序漸進，先推動「混合所有制」，開放國有資本，允許民資加入；3.借力使力，循「外來的壓力」，釋除「對內的壓力」。

根據這樣的了解，來觀察這一次習近平的訪美，也許就可以看得更清楚了。

在行程上，習近平訪美的第一站是西雅圖，事前的鋪墊是先由94位美國大企業的CEO聯名致函歐巴馬總統與習近平主席，呼籲他們能在中美雙邊投資協定(BIT，Bilateral Investment Treaty)上取得重大進展。

應該看到，中美全球兩大貿易國已互為對方的最大貿易對手國，這是互利，它在促進改革上所形成的力道遠不如投資的開放。中美BIT的簽訂，對雙方同時有利，但對中國卻多一層來自於境外「倒逼」進一步改革的壓力。這即是習近平說的：「以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放。」也因此，這一次「習歐會」，會前氣氛因兩國間存在著不少爭拗而有些微妙，但BIT仍將是各方關注、可以期待的重頭戲。

可以想像，如果中美BIT取得重大進展，則不但可以為中美新型大國關係注入新的正能量，而且也必將對中國大陸今後的改革形成巨大的推力，包括在產權改革上進一步讓許多現由國企壟斷的行業被迫開放；在價格改革上，讓最後的兩個金融價格（利率與匯率）徹底走上市場化；在民生改革上，讓教育與醫療產業更多地允許境內外的民營資本進入。

如果說，從1979到2014的35年，可視為鄧小平啟動的中國改革開放1.0階段，2015年開始，或許就可以視為由習近平主導的中國改革開放的2.0階段。