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缺水帶來缺糧 當心經濟衰退
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2017-03-09 05:21聯合報 詹明勇／教（台南市）



水利署在新北、桃園與新竹地區啟動一階限水措施，威脅最大的是農業用水。 記者張弘昌／攝影
最近水利系統都吹起缺水警訊，水利署也在新北、桃園與新竹地區啟動一階限水措施。當然，威脅最大的是農業用水，因為只要進入水情稍緊的綠燈，就可啟動「水源調度」制度，而「被調度」的對象往往就是農業用水。
過去，解決缺水最快方式就是休耕轉作，水權水量權宜調度使用，其中衍生的成本多由公部門逕行吸收。農民不種田拿到補助，產業也在惶恐中度過缺水歷程，主管機關兩邊不討好的等待甘霖。這樣的水管理機制，年年熬過，年年難過。

針對未來嚴峻的氣候變遷條件，台灣不能年年休耕，因為休耕的背後就是儲備糧食的缺口，估不論水田不耕作對地力的影響，晚一季耕作就是少一季收成，隱隱間侵蝕著安全糧食儲量的基礎。根據農委會二○一五年度統計，台灣糧食自給率以熱量計才卅一．三七％，這表示台灣民眾的生存熱量超過三分之二要仰賴進口食品。若發生區域性氣候異常，馬上就面臨大缺糧的風險。

台灣已經成為常態缺水的國家，年年休耕，殷實的農民慢慢的等水田硬化，沒心眼的地主很快就被說動變賣土地。可耕作的農地正在消失中，因為我們把農用水資源轉給工業，企業家也許可維持短暫榮面，一旦糧食供給鏈崩潰，我們就要面臨無法承擔的苦果。

水資源是國家建設最重要依據，水資源的議題不是每年春天硬撐就可以解決。股票市場上有所謂的領先指標，它可以提前反映景氣變動情況，用來預測短期未來景氣變化。因為氣候異常與用水型態改變的關係，原本平衡供水的體系，也會面臨缺水的威脅。水資源絕對是帶動市場的指標產業，這是值得政府長期投資的政策。

工業重要，農業更重要，不要再移用農用水了，讓用水條件計入企業家的成本，也反映在市場價格，這才是不仰賴補助，真正的產業升級。

水資源﹒農民﹒水利署