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憲兵搜索案／「依法行政」不再是萬靈丹
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2016-03-09 02:35 聯合報 陳膺宇／備役少將（新北市）


憲兵處理民眾販售機密文件，引起軒然大波，個人看到原在軍中服務很優秀的學弟們，一切以「依法行政」行事，卻受到嚴厲的處分，心中有一股懊惱與不捨。

所謂「依法行政」是指行政機關及其公務人員必須在法律授權和規定的範圍內行使行政權力、管理公共事務。依法行政要求行政機關的行政行為必須符合法律規定的精神，在此基礎上才談得上自由裁量權的行使。依法行政本質是依法規範、約束行政權力。簡單說法，依法行政是依法治「官」，不是依法治「民」。而且通常我們認識的「依法行政」原則，大都強調「依法」約束與規範，而忽略「行政」的積極與創新。

作為公務員，「依法行政」可以說是最基本的要求。而今已邁向「良善治理」，乃是世界各國為因應全球化變遷之挑戰，所推動各項政府改造工程的具體指引方針。「良善治理」所欲實現的價值，包括政府的課責性、透明度、效率與效能、公民參與、公民滿意，以及公民信任。政府與政府部門之間，必須在持續互動的過程中，相互補位、提升效能，並運用各方需求與資源，達成目標。現在公務員必須改變長期以來在政府部門「依法行政」的消極思維，轉向「良善治理」的積極服務。

現今我國社會似乎特別以極嚴格的標準來要求軍隊，但並不以同樣的標準來尊重軍人。套句柯Ｐ市長的話「不要打趴她」—打垮了國軍的士氣，對大家並沒有什麼好處。而國軍也需要以此為戒，更深切期許自己：國之干城、與時俱進。