美韓FTA滿3年 台灣銷美慘輸韓
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2016-01-06 02:41 聯合報 記者高詩琴／台北報導
美韓FTA（自由貿易協定）實施滿三年，對台灣的貿易衝擊日益嚴重。經濟部昨天公布報告，近三年台、韓對美國出口呈現「台消韓長」現象，美國自台灣進口金額衰退百分之一點一三，但美國自南韓進口大幅成長百分之廿三點四。
經濟部官員指出，韓國不論執政黨與在野黨都非常支持外貿，台灣應學習。
去年台灣出口遭遇大逆風，不論是占了近四成的中國香港，還是占了兩成的東協市場，出口金額都呈雙位數衰退。美國去年是我國第三大出口市場，僅衰退一個百分點，表現算是相對較好。
但經濟部指出，美韓FTA生效滿三年，「台韓的差距已經被拉開」。美韓FTA中，不少降稅期程都安排在五年內；也就是說，未來兩年，韓國更多物品出口到美國可享有零關稅，對台灣衝擊只會更嚴重。
官員說，未來兩年我國需要密切注意的產業包括汽機車、紡織業、成衣與雜項紡織、食品加工等。
國貿局副局長徐大衛表示，台韓適用不同的關稅差距，對於國內業者來說是「不公平的立足點」，國內廠商也說「不能再等了」。因應美韓FTA衝擊，台灣只能趕快加入TPP（跨太平洋夥伴協定），因為韓國加入TPP第二輪會員國已經不是問題，「台灣要是不加入，會更慘」。
美韓FTA生效三年後台、韓表現 圖／聯合報提供
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經濟部分析，雖然韓國與台灣都依舊維持美國第七大與第十大進口來源國，但是受惠於美韓FTA，韓國這三年出口美國金額大幅成長百分之廿三點四四，台灣卻倒退百分之一點一三。
經濟部表示，共有兩百項產品呈現台灣市占率下降、韓國市占率上升的變化，台灣平均適用關稅稅率約百分之四點八五，韓國平均約零點五七，台韓輸美關稅差距四點二八個百分點。以出口金額衰退最多的電機設備為例，關稅也差了二點四六個百分點。
工業局副局長呂正華說，這代表，若台灣業者產品品質、定價與韓國的競爭對手屬同一個戰場時，若我國業者毛利率不到四點二八個百分點以上，賣到美國就是會比較吃虧。「貿易誰不想買物美價廉的？」
經濟部表示，國內主要受美韓FTA衝擊的包括電機設備、成衣及雜項紡織、手工具及小五金、汽機車等。
須注意的是，雖然有關稅差別待遇，但少數產業仍表現良好，在美國市占率上升，包括化學品、紡織（機能性布料為主）、鋼鐵、金屬製品、光學製品等。以紡織業為例，紡織過去三年在美國市占率增加了零點三三個百分點，但是成衣卻衰退了零點一二個百分點。
主要受美韓FTA影響的產業 圖／聯合報提供
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政院鐵腕減碳 工業首當其衝
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2016-01-06 02:41 經濟日報 記者林安妮／台北報導
行政院昨（5）日敲定，今年我國溫室氣體排放量將回到2012年至2014年三年平均值，首當其衝是排碳量較大的工業部門，今年要減碳1億多噸。各部會今年內還將研議碳交易與碳稅等機制，齊下棒子與胡蘿蔔確保目標達陣。
政務委員葉欣誠昨天召開「綠能低碳推動會」委員會議，會中通過能源、工業、運輸、農業、住商等五大部門今年減碳目標。政院表示，未來每季都會逐一檢視各部門減碳成果，以確保年底環保署公布以今年起算的五年減碳目標，現在就可以開始動手做。
環保署官員表示，依照《溫室氣體減量及管理法》規定，我國將在今年底透過法制程序，公布五年排放目標；在法制程序完成前，昨天先訂出的首年目標值，有助引領各部會即刻起跑，「首年的目標有點挑戰性，需要很努力才能達成」。
政院指出，昨天通過的2016年溫室氣體排放量將以回到2012年至2014年三年平均值，即2億5,104萬噸為目標，且未來還將逐年遞減，以符合「國家自主減量貢獻」（INDC）路線規畫。
若以五大部門平均溫室氣體排放量占比來看，工業部門占總排放量的48.8%，住商部門25.4%，運輸部門14.2%，能源部門10.5%，農業部門1.1%。經濟部粗估，今年工業部門就要減碳1億多噸。
政院最新訂定減碳目標 圖／經濟日報提供
台灣電機設備 在美市占率下降
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2016-01-06 02:41 聯合報 記者吳馥馨／台北報導
中經院在美韓自由貿易協定（FTA）生效三周年報告指出，台灣電機設備產業在美進口市占率下降幅度，大於非零關稅降幅，顯示台灣電機設備產品不只受關稅影響，競爭力更有趨弱現象。
中經院區域發展研究中心主任顧瑩華坦言，是被智慧型手機出口不爭氣所拖累。
統計指出，美國自台灣進口的智慧型手機金額，在美韓FTA生效第三年時，較生效前一年減少了四十一億美元，衰退幅度高逾七成。
諸如半導體產業相關製品、手機、車燈等皆屬電機設備，相較整體電機設備非零關稅部分約衰退廿七億美元，這意味著這段期間美國自台灣進口的積體電路等半導體產品雖持續成長，但成長幅度被智慧型手機抵銷了。
中經院報告分析指出，美韓FTA生效三年後，台灣電機設備產品在美國整體進口市占率約下降一點五八個百分點，降幅大於非零關稅產品的進口市占率下降幅度零點四一個百分點。該產品在美國市場不僅受美韓FTA的關稅減讓影響，競爭力更是趨弱，市場萎縮恐怕是「自己努力不夠」。
中經院認為，當前台灣對外投資及貿易都高度集中在大陸，與美國的直接經貿關係呈現下降，與其任意讓台灣產品在國際市場上，與開發中國家陷入價格競爭，不如趁美國經濟逐漸復甦，以及著重發展先進技術時，加強與美國產業合作，除有益台灣產業轉型升級，提升競爭力之外，也可減緩台灣在國際市場因不利價格競爭條件所受之衝擊。
工總蔡練生：排碳總量 須合理分配額度
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2016-01-06 02:41 經濟日報 記者潘羿菁／台北報導
行政院訂定出今年度排碳總量強制限縮在2.5億萬噸，工總秘書長蔡練生直言，政府必須合理分配排放額度，否則政策獎勵再好，企業界可能也用不到。台塑關係企業總管理處資深副總林善志表示，台塑集團很早就自發性減排，只要政府設定合理目標值，對台塑而言並非難事，也願意配合政策盡力減排。
蔡練生表示，減排政策必須合理、可執行，雖然工業部門是排碳大戶，但絕大部分是來自於燃煤、燃氣發電廠，如果要減排，是否意味發電廠也要少發電？或者是，發電廠的額度要由產業界幫忙分擔？
他進一步說，今年限縮2.5億萬噸排碳量，產業界、汽機車分配排碳額度為何，政府必須明確規範出來，各部門有排放額度後，再來討論獎勵措施。
旅館醫院環評 歸地方管
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2016-01-06 02:42 經濟日報 記者江睿智／台北報導
環保署昨（5）日指出，自今年1月起，中央和地方環評權責有明確規定，國營事業工廠、逾30公頃工業區、高爾夫球場、新市鎮開發、發電廠、纜車等開發案環評歸中央管；旅館、醫院、學校等文教設施，環評則歸地方管，以減少分工爭議，讓業者有所遵循，能儘速進入環評審查。
依照最新權責劃分，北投纜車、桃園永安漁港案等，都將移交環保署審查。被行政院訴願委員會撤銷的日月潭向山旅館環評案，以及進入二階環評的大故宮案等，則轉回地方審查。
不只劃分中央與地方的權責，中央主管機關間的權責也釐清，加重目的事業主管機關在環評中的角色以及責任。
環保署綜合計畫處長朱雨其表示，目的事業主管要處理完土地徵收、原住民權益等爭議，才能進入環評實質審查。
朱雨其表示，過去以來，在環評審查中，很多行政部會只當「郵差」，將環評報告書直接轉給環保署，案件牽涉的土地徵收、漁業補償、原住民傳統領域等爭議都未處理，這都不屬於環評範圍，卻導致民間團體常在環評大會上進行抗議、杯葛，嚴重影響環評審查效率。
未來會確認上述爭議處理之後，環評才會進入實質審查。
低價鋼品傾銷台灣 經長關切
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2016-01-06 02:42 經濟日報 記者林政鋒／高雄報導
經濟部長鄧振中昨（5）日視察中鋼，針對低價鋼品傾銷台灣市場一事，特別指示工業局及相關單位全力協助，以維護市場秩序。
鄧振中昨天上午巡視高雄中信造船，中午到中鋼聽取簡報，參觀研發成果展示廳，對中鋼如何協助下游用鋼產業升級多有詢問，並瞭解中鋼針對低價鋼品傾銷台灣的因應作法。國內鋼鐵業已向政府提出二項傾銷控訴案，一是中鋼、燁輝、盛餘、裕鐵等針對大陸及南韓鍍鋅鋼板要求制裁；另外是來自大陸、南韓、印尼、印度等六國的中厚鋼板傾銷。
中鋼表示，二案在去年第4季送件，歷經補件等程序後，原本判斷鍍鋅案可能先辦、鋼板案後辦，但最新接獲通知是二案一併進行，進展速度加快，這是近年台灣針對外國鋼品提出反傾銷制裁的第一案，有助對低迷的台灣鋼鐵市場打強心針。
鄧振中除關心傾銷案外，也針對鋼材CNS國家認證問題，要求標準局協助，延宕多時的台灣鋼材國家標準進展可望加快腳步。
商業服務業景氣 回溫
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2016-01-06 02:42 經濟日報 記者李至和／台北報導
商業發展研究院昨（5）日公布2015年11月「商業服務業景氣指標」（ISI）分數為94，較10月商業服務業景氣回溫，並轉為「趨向低迷」的黃藍燈，優於10月。預估12月與今年1月景氣將維持黃藍燈，景氣依舊有寒意。
商發院分析，去年10月政府祭出40億元刺激內需消費政策，加上央行降息的寬鬆貨幣政策、降息半碼，達到刺激景氣效果，使11月國內零售業景氣比預期好。
預期去年12月分數，國際經濟情勢有所好轉，12月美國密西根大學消費者信心指數上升1.3點至92.6，呈現信心上升態勢；歐元區物價已小幅上漲，但遠低於歐洲央行設定的通膨目標；日本12月消費者信心指數為42.6，較11月上升1.1，反映出日本民間消費信心增強。
唯獨大陸企業信心指數由2015年3月的98.77，至11為月98.5，呈現下跌趨勢，主要是因為大陸內需經濟成長減緩所致。
商發院指出，國外經濟情勢好轉，對國內會有正面影響。12月有耶誕節及元旦假期消費刺激，可望帶動零售及餐飲業營收成長。加上國際油價低檔震盪與美國升息，政府以降息與刺激消費及出口提升政策因應，有助拉抬國內批發與零售業，帶動整體經濟環境改善。
商發院預測，1月商業服務業景氣仍維持在景氣「趨向低迷」的黃藍燈。1月為春節前，依照過去慣例，春節採購旺季會帶動批發零售業成長，但因整體經濟環境持續處於低迷，因此景氣仍無法恢復樂觀。
選前突襲？鄧振中：貨貿諮商過程透明
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2016-01-06 15:23 聯合晚報 記者程平、黃國樑／台北報導
兩岸貨貿技術性諮商今天舉行。出席國民黨立院黨團記者會的經濟部長鄧振中（左一）表示，政府的策略並非全面開放農產品，呼籲外界不要扭曲協商的正面意義。 記者胡經周／攝影
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兩岸今天進行貨貿諮商，被質疑是在選前突襲，經濟部長鄧振中今天說，產業界對貨貿有急迫性，因此就算在選前，政府仍會努力爭取，他強調，沒有外傳要對大陸農產品全面開放的構想，也不會犧牲台灣農民權益。
鄧振中說，兩岸關係對台灣的出口影響很大，企業界一直要求貨貿務必趕快推動，愈早達成協議，有助企業未來市場規劃時間的安排，更希望產業界有好的環境能留在台灣，因此經濟部就算在選前敏感時刻，仍會持續與大陸展開貨貿談判，就是要證明政府努力為人民爭取利多，慢下來、停止下來，好像這事情哪裡有問題。
立法院長王金平上午出席軍公教警暨退休人員聯合總會後援會活動，他說，兩岸貨貿協議應愈快完成愈好，若能盡快簽署，是一件好事，不必一定要等到兩岸監督條例完成，該做的就應該去做，才不會耽誤台灣發展的時機。
鄧振中指出，經濟部希望能在面板、工具機、石化與汽車零組件等4大產業面爭取降稅外，也希望為中小企業爭取更多的降稅空間，並沒有外傳說要對大陸農產品全面開放的構想，不會犧牲台灣農民權益；台灣的農產品在大陸有競爭力，一定繼續爭取開放，但過程中發現有台灣不生產的農產品，且不會影響整體食安顧慮，「如果能換來更大的市場，我們為什麼要把自己侷限住不能開放」。
鄧振中強調，這次諮商決定時間點後，經濟部馬上就對外宣布，昨天傍晚也把整個事情跟外界報告，過程完全沒有黑箱，只是大家時間都是在今天比較方便。鄧振中強調，貨貿談判的準備過程完全透明，沒有偷跑問題，因為最後還是要送請立法院審議，如果立法院不通過，任何降稅項目也就無法實施，社會要對民主制度要有信心。
貨貿技術性諮商談降稅 選前舉辦正式會議不易
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2016-01-06 15:23 聯合晚報 記者林潔玲、楊美玲／台北報導
經濟部昨天宣布兩岸貨貿技術性諮商下午在北京舉行，由於事出突然，外界質疑在選前談判的時機是否適當，鄧振中上午澄清絕無黑箱，他表示貨貿若通過，對台灣國際經貿發展有幫助，且此次是技術性諮商，大選前兩岸貨貿談判正式會議舉辦的可能性不高，而台灣有500多項農產品八年來都沒有開放，未來也不會開放，寧可多開放工業產品。
鄧振中說，此次諮商會議主要是討論產品降稅，「目前其實已有不錯的成果，但好還要更好，希望一定要比南韓關稅更優，特別針對中小企業」，他評估在選前舉行貨貿談判正式會議較為困難，因為需要配合大陸的時間。
此次兩岸貨貿技術性諮商，我方由工業局長吳明機率團，針對四大產業、中小企業降稅與陸方溝通，盼能縮小雙方差距，讓第13輪貨貿談判順利達成。
此次赴陸代表包括經濟部、農委會與財政部官員，其中財政部由關務署簡任稽核劉芳祝代表，負責溝通產品原產地規則。財政部關務署表示，貨貿協議中共計有5000多項貨品，較一般原產地規則認定更嚴格，像是需要提高產品在台的加值率，必須逐一洽談各項貨品的原產地認定原則及關稅減讓幅度。
名家觀點／陸經濟站穩…兩關鍵時點
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2016-01-07 02:31 經濟日報 羅瑋
昨天人民幣再度大貶，新年伊始，中國股、匯市就出現大亂流，我們團隊去年就預測，今年全球經濟最大的不確定因素就是中國，近日的震盪印證我們的預測。
2016年中國經濟好壞的關鍵，可先觀察農曆年前後的民間消費情況。如果民間消費成長率維持10%以上，顯示內需市場保持強勁動能，則今年中國經濟能穩住；反之，若只有個位數的成長率，那可能麻煩大了，亞洲各國也難逃被波及的命運。
開年第一個交易日A股暴跌，啟動熔斷機制，在大陸證監會和中國人民銀行採取動作後，昨天A股上漲，證監會將約束大股東減持行為，而人行則釋金人民幣1,300億元。但追根究柢，A股之所以激烈震盪，中國經濟前景不明是根本原因，人民幣的貶值預期也來自對經濟的擔憂，預期人行可能降息。
今年中國經濟能否穩住，上半年有二個非常關鍵的時間點，其一是農曆年前後、其二是3、4月左右。如果能順利度過這兩個難關，則今年經濟便能穩住，對全球經濟也會是一大福音。
為何是這兩個時間點？首先，過去支撐中國經濟動能的兩大引擎中，外貿已經失速，必須更加倚賴內需市場。農曆年是華人世界的消費旺季，如果農曆年前後中國民間消費成長幅度能維持往年10%的水準，會帶給廠商內需市場依然暢旺的樂觀訊號，而擴大產能，進而支撐經濟動能。
但若只有個位數的成長，代表不但外需市場崩坍，連內需市場都有萎縮跡象，這時廠商就會減產，並減少對原物料的進口，屆時影響的不只有中國經濟，還有以出口原物料為主的新興市場國家。而且，中國經濟不振會加速人民幣貶值，引發亞洲貨幣競貶，觸動一連串的骨牌效應。
至於3、4月這個關鍵時間點，則是關係到中國出口是否會繼續惡化。主要有兩大國際因素，第一是美國經濟前景，美國今年首季暖冬，按理來說經濟活動會提前展開，帶動首季經濟表現。好的情境是首季經濟表現佳並延續到第2季，帶動經濟更強健復甦，進而提振中國出口表現。
但若重蹈2012年情形，第1季經濟表現亮眼，但第2季卻突然轉差，迫使聯準會（Fed）祭出第三輪量化寬鬆（QE3），這樣對中國甚至全球經濟，恐會是很負面的影響。
第二個國際因素係油價能否回穩。沙國和伊朗斷交一度讓油價彈升，但不多久又走跌，昨天國際油價已跌破35美元防線。如果產油國收入不斷減少，中東國家的主權基金會更加速流出各國股市，若油價持續在35美元以下，美國能源產業就會陷入蕭條，開始大規模裁員，美國經濟復甦腳步大亂，這又會連累中國經濟的復甦。
如果上述兩個影響中國出口的不確定因素能消除，加上中國民間消費成長力道維持往年水準，今年中國經濟就穩住了。
由於兩岸的經貿模式，是台灣出口關鍵零組件到中國組裝，再出口到歐美市場。如果中國經濟轉好，台灣經濟也能受惠；一旦中國經濟惡化，台灣出口情況會更加險峻，進一步重創台灣經濟，這是我們不願見到的局面。（富邦金控資深經濟學家羅瑋口述、記者韓化宇紀錄整理）
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2016-01-06 02:41 聯合報 記者高詩琴／台北報導
美韓FTA（自由貿易協定）實施滿三年，對台灣的貿易衝擊日益嚴重。經濟部昨天公布報告，近三年台、韓對美國出口呈現「台消韓長」現象，美國自台灣進口金額衰退百分之一點一三，但美國自南韓進口大幅成長百分之廿三點四。
經濟部官員指出，韓國不論執政黨與在野黨都非常支持外貿，台灣應學習。
去年台灣出口遭遇大逆風，不論是占了近四成的中國香港，還是占了兩成的東協市場，出口金額都呈雙位數衰退。美國去年是我國第三大出口市場，僅衰退一個百分點，表現算是相對較好。
但經濟部指出，美韓FTA生效滿三年，「台韓的差距已經被拉開」。美韓FTA中，不少降稅期程都安排在五年內；也就是說，未來兩年，韓國更多物品出口到美國可享有零關稅，對台灣衝擊只會更嚴重。
官員說，未來兩年我國需要密切注意的產業包括汽機車、紡織業、成衣與雜項紡織、食品加工等。
國貿局副局長徐大衛表示，台韓適用不同的關稅差距，對於國內業者來說是「不公平的立足點」，國內廠商也說「不能再等了」。因應美韓FTA衝擊，台灣只能趕快加入TPP（跨太平洋夥伴協定），因為韓國加入TPP第二輪會員國已經不是問題，「台灣要是不加入，會更慘」。
美韓FTA生效三年後台、韓表現 圖／聯合報提供
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經濟部表示，共有兩百項產品呈現台灣市占率下降、韓國市占率上升的變化，台灣平均適用關稅稅率約百分之四點八五，韓國平均約零點五七，台韓輸美關稅差距四點二八個百分點。以出口金額衰退最多的電機設備為例，關稅也差了二點四六個百分點。
工業局副局長呂正華說，這代表，若台灣業者產品品質、定價與韓國的競爭對手屬同一個戰場時，若我國業者毛利率不到四點二八個百分點以上，賣到美國就是會比較吃虧。「貿易誰不想買物美價廉的？」
經濟部表示，國內主要受美韓FTA衝擊的包括電機設備、成衣及雜項紡織、手工具及小五金、汽機車等。
須注意的是，雖然有關稅差別待遇，但少數產業仍表現良好，在美國市占率上升，包括化學品、紡織（機能性布料為主）、鋼鐵、金屬製品、光學製品等。以紡織業為例，紡織過去三年在美國市占率增加了零點三三個百分點，但是成衣卻衰退了零點一二個百分點。
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行政院昨（5）日敲定，今年我國溫室氣體排放量將回到2012年至2014年三年平均值，首當其衝是排碳量較大的工業部門，今年要減碳1億多噸。各部會今年內還將研議碳交易與碳稅等機制，齊下棒子與胡蘿蔔確保目標達陣。
政務委員葉欣誠昨天召開「綠能低碳推動會」委員會議，會中通過能源、工業、運輸、農業、住商等五大部門今年減碳目標。政院表示，未來每季都會逐一檢視各部門減碳成果，以確保年底環保署公布以今年起算的五年減碳目標，現在就可以開始動手做。
環保署官員表示，依照《溫室氣體減量及管理法》規定，我國將在今年底透過法制程序，公布五年排放目標；在法制程序完成前，昨天先訂出的首年目標值，有助引領各部會即刻起跑，「首年的目標有點挑戰性，需要很努力才能達成」。
政院指出，昨天通過的2016年溫室氣體排放量將以回到2012年至2014年三年平均值，即2億5,104萬噸為目標，且未來還將逐年遞減，以符合「國家自主減量貢獻」（INDC）路線規畫。
若以五大部門平均溫室氣體排放量占比來看，工業部門占總排放量的48.8%，住商部門25.4%，運輸部門14.2%，能源部門10.5%，農業部門1.1%。經濟部粗估，今年工業部門就要減碳1億多噸。
政院最新訂定減碳目標 圖／經濟日報提供
台灣電機設備 在美市占率下降
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中經院在美韓自由貿易協定（FTA）生效三周年報告指出，台灣電機設備產業在美進口市占率下降幅度，大於非零關稅降幅，顯示台灣電機設備產品不只受關稅影響，競爭力更有趨弱現象。
中經院區域發展研究中心主任顧瑩華坦言，是被智慧型手機出口不爭氣所拖累。
統計指出，美國自台灣進口的智慧型手機金額，在美韓FTA生效第三年時，較生效前一年減少了四十一億美元，衰退幅度高逾七成。
諸如半導體產業相關製品、手機、車燈等皆屬電機設備，相較整體電機設備非零關稅部分約衰退廿七億美元，這意味著這段期間美國自台灣進口的積體電路等半導體產品雖持續成長，但成長幅度被智慧型手機抵銷了。
中經院報告分析指出，美韓FTA生效三年後，台灣電機設備產品在美國整體進口市占率約下降一點五八個百分點，降幅大於非零關稅產品的進口市占率下降幅度零點四一個百分點。該產品在美國市場不僅受美韓FTA的關稅減讓影響，競爭力更是趨弱，市場萎縮恐怕是「自己努力不夠」。
中經院認為，當前台灣對外投資及貿易都高度集中在大陸，與美國的直接經貿關係呈現下降，與其任意讓台灣產品在國際市場上，與開發中國家陷入價格競爭，不如趁美國經濟逐漸復甦，以及著重發展先進技術時，加強與美國產業合作，除有益台灣產業轉型升級，提升競爭力之外，也可減緩台灣在國際市場因不利價格競爭條件所受之衝擊。
工總蔡練生：排碳總量 須合理分配額度
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行政院訂定出今年度排碳總量強制限縮在2.5億萬噸，工總秘書長蔡練生直言，政府必須合理分配排放額度，否則政策獎勵再好，企業界可能也用不到。台塑關係企業總管理處資深副總林善志表示，台塑集團很早就自發性減排，只要政府設定合理目標值，對台塑而言並非難事，也願意配合政策盡力減排。
蔡練生表示，減排政策必須合理、可執行，雖然工業部門是排碳大戶，但絕大部分是來自於燃煤、燃氣發電廠，如果要減排，是否意味發電廠也要少發電？或者是，發電廠的額度要由產業界幫忙分擔？
他進一步說，今年限縮2.5億萬噸排碳量，產業界、汽機車分配排碳額度為何，政府必須明確規範出來，各部門有排放額度後，再來討論獎勵措施。
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環保署昨（5）日指出，自今年1月起，中央和地方環評權責有明確規定，國營事業工廠、逾30公頃工業區、高爾夫球場、新市鎮開發、發電廠、纜車等開發案環評歸中央管；旅館、醫院、學校等文教設施，環評則歸地方管，以減少分工爭議，讓業者有所遵循，能儘速進入環評審查。
依照最新權責劃分，北投纜車、桃園永安漁港案等，都將移交環保署審查。被行政院訴願委員會撤銷的日月潭向山旅館環評案，以及進入二階環評的大故宮案等，則轉回地方審查。
不只劃分中央與地方的權責，中央主管機關間的權責也釐清，加重目的事業主管機關在環評中的角色以及責任。
環保署綜合計畫處長朱雨其表示，目的事業主管要處理完土地徵收、原住民權益等爭議，才能進入環評實質審查。
朱雨其表示，過去以來，在環評審查中，很多行政部會只當「郵差」，將環評報告書直接轉給環保署，案件牽涉的土地徵收、漁業補償、原住民傳統領域等爭議都未處理，這都不屬於環評範圍，卻導致民間團體常在環評大會上進行抗議、杯葛，嚴重影響環評審查效率。
未來會確認上述爭議處理之後，環評才會進入實質審查。
低價鋼品傾銷台灣 經長關切
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經濟部長鄧振中昨（5）日視察中鋼，針對低價鋼品傾銷台灣市場一事，特別指示工業局及相關單位全力協助，以維護市場秩序。
鄧振中昨天上午巡視高雄中信造船，中午到中鋼聽取簡報，參觀研發成果展示廳，對中鋼如何協助下游用鋼產業升級多有詢問，並瞭解中鋼針對低價鋼品傾銷台灣的因應作法。國內鋼鐵業已向政府提出二項傾銷控訴案，一是中鋼、燁輝、盛餘、裕鐵等針對大陸及南韓鍍鋅鋼板要求制裁；另外是來自大陸、南韓、印尼、印度等六國的中厚鋼板傾銷。
中鋼表示，二案在去年第4季送件，歷經補件等程序後，原本判斷鍍鋅案可能先辦、鋼板案後辦，但最新接獲通知是二案一併進行，進展速度加快，這是近年台灣針對外國鋼品提出反傾銷制裁的第一案，有助對低迷的台灣鋼鐵市場打強心針。
鄧振中除關心傾銷案外，也針對鋼材CNS國家認證問題，要求標準局協助，延宕多時的台灣鋼材國家標準進展可望加快腳步。
商業服務業景氣 回溫
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2016-01-06 02:42 經濟日報 記者李至和／台北報導
商業發展研究院昨（5）日公布2015年11月「商業服務業景氣指標」（ISI）分數為94，較10月商業服務業景氣回溫，並轉為「趨向低迷」的黃藍燈，優於10月。預估12月與今年1月景氣將維持黃藍燈，景氣依舊有寒意。
商發院分析，去年10月政府祭出40億元刺激內需消費政策，加上央行降息的寬鬆貨幣政策、降息半碼，達到刺激景氣效果，使11月國內零售業景氣比預期好。
預期去年12月分數，國際經濟情勢有所好轉，12月美國密西根大學消費者信心指數上升1.3點至92.6，呈現信心上升態勢；歐元區物價已小幅上漲，但遠低於歐洲央行設定的通膨目標；日本12月消費者信心指數為42.6，較11月上升1.1，反映出日本民間消費信心增強。
唯獨大陸企業信心指數由2015年3月的98.77，至11為月98.5，呈現下跌趨勢，主要是因為大陸內需經濟成長減緩所致。
商發院指出，國外經濟情勢好轉，對國內會有正面影響。12月有耶誕節及元旦假期消費刺激，可望帶動零售及餐飲業營收成長。加上國際油價低檔震盪與美國升息，政府以降息與刺激消費及出口提升政策因應，有助拉抬國內批發與零售業，帶動整體經濟環境改善。
商發院預測，1月商業服務業景氣仍維持在景氣「趨向低迷」的黃藍燈。1月為春節前，依照過去慣例，春節採購旺季會帶動批發零售業成長，但因整體經濟環境持續處於低迷，因此景氣仍無法恢復樂觀。
選前突襲？鄧振中：貨貿諮商過程透明
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2016-01-06 15:23 聯合晚報 記者程平、黃國樑／台北報導
兩岸貨貿技術性諮商今天舉行。出席國民黨立院黨團記者會的經濟部長鄧振中（左一）表示，政府的策略並非全面開放農產品，呼籲外界不要扭曲協商的正面意義。 記者胡經周／攝影
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兩岸今天進行貨貿諮商，被質疑是在選前突襲，經濟部長鄧振中今天說，產業界對貨貿有急迫性，因此就算在選前，政府仍會努力爭取，他強調，沒有外傳要對大陸農產品全面開放的構想，也不會犧牲台灣農民權益。
鄧振中說，兩岸關係對台灣的出口影響很大，企業界一直要求貨貿務必趕快推動，愈早達成協議，有助企業未來市場規劃時間的安排，更希望產業界有好的環境能留在台灣，因此經濟部就算在選前敏感時刻，仍會持續與大陸展開貨貿談判，就是要證明政府努力為人民爭取利多，慢下來、停止下來，好像這事情哪裡有問題。
立法院長王金平上午出席軍公教警暨退休人員聯合總會後援會活動，他說，兩岸貨貿協議應愈快完成愈好，若能盡快簽署，是一件好事，不必一定要等到兩岸監督條例完成，該做的就應該去做，才不會耽誤台灣發展的時機。
鄧振中指出，經濟部希望能在面板、工具機、石化與汽車零組件等4大產業面爭取降稅外，也希望為中小企業爭取更多的降稅空間，並沒有外傳說要對大陸農產品全面開放的構想，不會犧牲台灣農民權益；台灣的農產品在大陸有競爭力，一定繼續爭取開放，但過程中發現有台灣不生產的農產品，且不會影響整體食安顧慮，「如果能換來更大的市場，我們為什麼要把自己侷限住不能開放」。
鄧振中強調，這次諮商決定時間點後，經濟部馬上就對外宣布，昨天傍晚也把整個事情跟外界報告，過程完全沒有黑箱，只是大家時間都是在今天比較方便。鄧振中強調，貨貿談判的準備過程完全透明，沒有偷跑問題，因為最後還是要送請立法院審議，如果立法院不通過，任何降稅項目也就無法實施，社會要對民主制度要有信心。
貨貿技術性諮商談降稅 選前舉辦正式會議不易
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2016-01-06 15:23 聯合晚報 記者林潔玲、楊美玲／台北報導
經濟部昨天宣布兩岸貨貿技術性諮商下午在北京舉行，由於事出突然，外界質疑在選前談判的時機是否適當，鄧振中上午澄清絕無黑箱，他表示貨貿若通過，對台灣國際經貿發展有幫助，且此次是技術性諮商，大選前兩岸貨貿談判正式會議舉辦的可能性不高，而台灣有500多項農產品八年來都沒有開放，未來也不會開放，寧可多開放工業產品。
鄧振中說，此次諮商會議主要是討論產品降稅，「目前其實已有不錯的成果，但好還要更好，希望一定要比南韓關稅更優，特別針對中小企業」，他評估在選前舉行貨貿談判正式會議較為困難，因為需要配合大陸的時間。
此次兩岸貨貿技術性諮商，我方由工業局長吳明機率團，針對四大產業、中小企業降稅與陸方溝通，盼能縮小雙方差距，讓第13輪貨貿談判順利達成。
此次赴陸代表包括經濟部、農委會與財政部官員，其中財政部由關務署簡任稽核劉芳祝代表，負責溝通產品原產地規則。財政部關務署表示，貨貿協議中共計有5000多項貨品，較一般原產地規則認定更嚴格，像是需要提高產品在台的加值率，必須逐一洽談各項貨品的原產地認定原則及關稅減讓幅度。
名家觀點／陸經濟站穩…兩關鍵時點
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2016-01-07 02:31 經濟日報 羅瑋
昨天人民幣再度大貶，新年伊始，中國股、匯市就出現大亂流，我們團隊去年就預測，今年全球經濟最大的不確定因素就是中國，近日的震盪印證我們的預測。
2016年中國經濟好壞的關鍵，可先觀察農曆年前後的民間消費情況。如果民間消費成長率維持10%以上，顯示內需市場保持強勁動能，則今年中國經濟能穩住；反之，若只有個位數的成長率，那可能麻煩大了，亞洲各國也難逃被波及的命運。
開年第一個交易日A股暴跌，啟動熔斷機制，在大陸證監會和中國人民銀行採取動作後，昨天A股上漲，證監會將約束大股東減持行為，而人行則釋金人民幣1,300億元。但追根究柢，A股之所以激烈震盪，中國經濟前景不明是根本原因，人民幣的貶值預期也來自對經濟的擔憂，預期人行可能降息。
今年中國經濟能否穩住，上半年有二個非常關鍵的時間點，其一是農曆年前後、其二是3、4月左右。如果能順利度過這兩個難關，則今年經濟便能穩住，對全球經濟也會是一大福音。
為何是這兩個時間點？首先，過去支撐中國經濟動能的兩大引擎中，外貿已經失速，必須更加倚賴內需市場。農曆年是華人世界的消費旺季，如果農曆年前後中國民間消費成長幅度能維持往年10%的水準，會帶給廠商內需市場依然暢旺的樂觀訊號，而擴大產能，進而支撐經濟動能。
但若只有個位數的成長，代表不但外需市場崩坍，連內需市場都有萎縮跡象，這時廠商就會減產，並減少對原物料的進口，屆時影響的不只有中國經濟，還有以出口原物料為主的新興市場國家。而且，中國經濟不振會加速人民幣貶值，引發亞洲貨幣競貶，觸動一連串的骨牌效應。
至於3、4月這個關鍵時間點，則是關係到中國出口是否會繼續惡化。主要有兩大國際因素，第一是美國經濟前景，美國今年首季暖冬，按理來說經濟活動會提前展開，帶動首季經濟表現。好的情境是首季經濟表現佳並延續到第2季，帶動經濟更強健復甦，進而提振中國出口表現。
但若重蹈2012年情形，第1季經濟表現亮眼，但第2季卻突然轉差，迫使聯準會（Fed）祭出第三輪量化寬鬆（QE3），這樣對中國甚至全球經濟，恐會是很負面的影響。
第二個國際因素係油價能否回穩。沙國和伊朗斷交一度讓油價彈升，但不多久又走跌，昨天國際油價已跌破35美元防線。如果產油國收入不斷減少，中東國家的主權基金會更加速流出各國股市，若油價持續在35美元以下，美國能源產業就會陷入蕭條，開始大規模裁員，美國經濟復甦腳步大亂，這又會連累中國經濟的復甦。
如果上述兩個影響中國出口的不確定因素能消除，加上中國民間消費成長力道維持往年水準，今年中國經濟就穩住了。
由於兩岸的經貿模式，是台灣出口關鍵零組件到中國組裝，再出口到歐美市場。如果中國經濟轉好，台灣經濟也能受惠；一旦中國經濟惡化，台灣出口情況會更加險峻，進一步重創台灣經濟，這是我們不願見到的局面。（富邦金控資深經濟學家羅瑋口述、記者韓化宇紀錄整理）
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