andk

黃介正／東風 西風 颱風
2015-09-29 01:21:51 聯合報 黃介正
鄧小平如果仍然在世，看到習近平此次訪美之行，應該也會說一句：硬是要得！習近平敢於把握時機，在第一個任期就以軍委主席身分舉行大閱兵，並隨即串聯西雅圖經貿科技高峰論壇、華府正式國是訪問、紐約聯合國大會演說，一氣呵成，將個人權位與國家影響力推向高峰。

由於近年來中國國際影響力的持續擴張，美中兩國關係已呈現全面競爭的態勢，尤其最近因在網路資訊遭竊、貿易匯率操控、南海填陸造島，以及人權課題上，又出現高度緊繃，故習近平此次訪美之行，對於雙邊乃至於整個亞太區域的未來發展，至關重要。

一次國是訪問，當然不可能將美中兩國立即轉換成為真誠的夥伴，但大國外交中的元首高峰會，卻也必須端出可觀的成果；中國外長王毅為習近平訪美定調的「增信釋疑」之旅，實際上僅能視為「顯同蔽異」之作。

在外交運作慣例上，元首高峰會結束後，除了可能會有聯合公報、聯合聲明、聯合新聞聲明，或共同記者會中的發言外，雙方政府通常都會「各自」發表「成果清單」（fact sheet），以記錄雙方的共識與承諾。

美中兩方針對歐習高峰會發表的成果清單，內容大要相同，實際呈現卻很不一樣。美國白宮發表的成果清單，有全球與區域挑戰、強化發展合作、強化雙邊關係，三大類、十四項。中國大陸新華社發布的成果清單，則有中美新型大國關係、雙邊務實合作、亞太地區事務、國際與地區問題、全球性挑戰，五大類、四十九項。美方的清單約（英文）兩千字，中方的清單則將近（中文）一萬兩千字。

雙方展現高峰會成果差別之處，我駐美代表處及外交部同仁，自當細探詳究，政府朝野亦須從全局觀及長遠影響，審慎推敲。

在台灣，政府、媒體、民眾聚焦在美中雙邊高峰會有否觸及兩岸關係與對台政策，有無損及我國權益，自然無可厚非，然此仍屬戰術層次，其動靜行止，乃受制於更高遠的大國戰略部署與對局的牽動。

因此，我們除了保持應有的戒心，來關切美中雙方在高峰會中，對於台海情勢的討論；更應該在美中台三邊關係與亞太地區戰略地圖上，逐條檢視美中成果清單中之承諾，分辨出真合作、假應付、有遠效、求近功的項目，挑揀出對我國可以因順勢而共獲其利，以及必須及早因應以求避險的關鍵。

其實，相較於美中在管控網路竊盜以及減碳節能所達成的相關協議，我們更應關切美中對未來國際金融市場秩序的框架建構，電影與文化產業的交流合作，以及數以百萬計的美國年輕人前往大陸學習中文的長遠效應。從這個角度觀察，習近平訪美的成果，不容小覷。

毛澤東曾經在一九五七年，對留學蘇聯的學生說：「現在世界正在大變，不是西風壓倒東風，就是東風壓倒西風。」如今，習近平挾著中國實力的全面提升，到美國一面強調「實現中國夢」，一面保證「永遠不稱霸」。廿一世紀的美中兩強競逐，或許誰也壓不倒誰，更或許誰也不想壓倒誰，從而摸索出了「新型大國關係」；而「東風」與「西風」的不斷相互交會，卻可能成為我們的「颱風」。

現在正在拚總統大位的候選人，如果真心想做台灣未來的領航者，各位的競選對手其實是習近平！

（作者為淡江大學戰略研究所助理教授、戰略暨兵棋研究協會理事長）