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登革熱防疫／前朝SOP全推翻 防疫經驗斷層
2015-09-11 02:33:28 聯合報 張國輝／社會工作者（台中市）
小時候阿嬤就告訴過我：「天狗熱很可怕，晚上睡覺一定要掛蚊帳，千萬不要被蚊子叮到，…」天狗熱即現在所說的「登革熱」。我第一次聽到天狗熱，是在五十年前，可見登革熱從日據時代就流傳至今，不意在今年的台南市造成嚴重的疫情，震撼了全國。

姑且不去追究，台南市的登革熱疫情是因為蘇迪勒颱風推波助瀾所造成的，或者是人為的輕忽所形成的。筆者深感，我國公共行政在首長不斷的更迭下，經驗竟然斷層了。

登革熱既是從日據時代就有的疫情，公衛單位歷經好幾代的防治，早應有一套防疫的ＳＯＰ，但目前國人從高雄到台南，看到的登革熱防治，竟然還是停留在摸石子過河的階段。

雖說，各縣市首長在民意壓力下，求新求變是施政的主要訴求，但求新求變必須要累積更多前人的經驗與智慧，然目前所見的求新，是否定過去，一切歸零，再摸著石頭從頭開始。從柯Ｐ讓市民喝濁水，就不難了解，新人對前朝所訂的ＳＯＰ的否定。

尤其在現行的「地方制度法」下，行政部門主管，除極少數仍維持一條鞭的人事外，其他都是隨縣市長進退的政務官，有些政務官是進入政府部門，才接觸到相關業務，有人抱著服務民眾的態度，尚能謙虛學習，但也有人以輔選功臣擔任要職，對內靠人事大風吹來樹立領導權威，對外則對民眾擺出高不可攀的威儀。尤其在人事大風吹下，把公務機關的經驗連根拔起，一旦大事臨頭，連應變的能力都喪失了。

前台南縣長蘇煥智批評台南市政府在颱風過後，善後的效率太慢了，讓登革熱的滋生源，有快速滋長的機會。我相信蘇前縣長絕非無的放矢；再說，阿扁時代的疾管局長蘇益仁也在台南教書，到了登革熱失控的地步，才請來領銜抗蚊，此一突來的甦醒，來得及嗎？這是當前的官場文化，即首長口頭高喊「改變」，遇事則摸著石頭過河，有人以倒退和空轉來形容目前的公共行政，一點也不為過。