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聯合／腐蝕台灣的「應付主義」
2015-09-11 02:33:25 聯合報 聯合報黑白集
富味鄉兩年前被查獲廿多款香油違法攙入棉籽油，遭新北市衛生局裁罰四．六億元；孰料，衛福部訴願委員會最近竟引智慧財產法院的判決，認為這不構成「攙偽或假冒」，撤銷處分。

無獨有偶，先前大統長基公司以棉籽油混充製成高價葡萄籽油，被彰化衛生局開罰十八．五億元；去年衛福部也以該案進入司法訴訟為由，基於「一罪不兩罰」，撤銷罰款。

兩案判決讓人愕然，也顯示了「應付主義」心態如何腐蝕台灣法治。第一，若衛福部撤銷兩案罰款是對的，那麼新北和彰化當初大手筆開罰，難道只是為了消民怨而對外做做樣子？第二，如果當初兩案從重開罰具有宣示作用，那麼躲在第二線的衛福部訴願會作出撤銷處分，豈無放水之嫌？三，衛福部若認為行政裁罰過重，為何不酌情降低罰金，而是全數撤銷？

兩案撤銷裁罰的理由，也南轅北轍。香油攙棉籽油已構成「攙偽」，蓄意欺騙，衛福部卻當成「標示不實」處理。而且，分明是消費案件，卻引用智財案例為業者脫罪，也嫌牽強。此外，企業同時觸犯刑事法與行政法，為何不能分別論處，卻說「一罪不二罰」？

環顧台灣，這類「應付主義」手法越來越多，中央或地方政府面對問題，多半只求避過風頭，而採取一時機靈的手段應對；待事過境遷，一切便恢復原狀，留下問題未決。以「紅點」設計博物館的漏水、地裂為例，市府的推拖拉，讓人見識了踢皮球的功力；而賴清德直到登革熱疫情無法收拾才願進議會，環保署宣布雲林禁燒生煤的禁令無效，卻無法阻止其自行其是。

這種種作為，無一不是在浪費行政力氣作「彼此抵銷」之事，困惑了百姓，也模糊了民主和法治價值。