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欽點發展產業？政府何德何能
欽點發展產業？政府何德何能
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2017-10-04 02:51聯合報 張溫波／台大前教授（台北市）

日前台積電董事長張忠謀直言，反對政府「五＋二」產業政策，亦反對政府介入產業發展。行政院雖提出說明，但尚須進一步釐清與檢討。

政府部門對創新或前瞻的認識能力勝過工商企業嗎？何德何能指定發展產業的項目！新政府去年五二○上路，對發展「五」項產業的政策口號高唱入雲。企業界反應，即加碼再加碼，增為「五＋二＋二」；張董開口說：半導體為何沒有入列，最後形成「五＋二＋二＋一」共十項產業。

賴清德閣揆就任時，蔡總統重申加速發展「五＋二」產業，竟然將後三項除名，尤其是最後一項的半導體工業被「下架」，對台積電「根」留台灣，並躍居世界半導體工業第二大的名銜突然消失了。張董「有感而發」的反應，其理在此。

前述「五＋二＋二＋一」產業為當今台灣工業體系的主幹，攸關台灣經濟活力及潛力的延續，政府極力發展，責無旁貸。但是半導體扮演當前及未來經濟發展的領導型工業，國家領導人竟然隻字不提，令人錯愕。猶記得民國六○年代中期，經國先生指示時任經濟部部長李國鼎負責研發超大型積體電路尖端科技計畫。李國鼎先生邀請旅居國外華人著名學者專家回國，在工研院組成一個強有力的研究團隊。張董後來加入該團隊，並任工研院院長。民國七○年代初期研發成功，並技術移轉商業化，成立台積電公司，繼續創新精進，始有今日譽滿全球的名號。

前述回憶，旨在強調當時政府發展前瞻尖端科技特定「目標」工業有其必要性及急迫性。時至今日資訊通信高科技工業的發展已達成熟階段，政府欽點產業發展種類，該產業內部各企業當然有感；但沒被關愛的產業，其內部各企業難免有失落感，造成無端對立，顯非為政之道。

產業創新條例的租稅減免優惠條款，適用全體企業及產業，政府點名發展何種產業沒有實質意義。在透明中立的優惠機制下，企業勝敗輪替已成常態。如此才是全體產業結構轉型翻升正途，個別企業及經濟景氣得以維持常青繁榮局面。