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防災產業 學禹學鯀救命救經濟
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2016-10-04 03:35 聯合報 周南山／中華地工材料協會理事長、台大土木系兼任教授

梅姬颱風在燕巢泥岩地區釀成土石流，造成三人死亡。泥岩地區發生土石流極為少見，燕巢泥岩地區又非土石流之潛勢溪流，乃因連續三次颱風豪雨累積的驚人雨量所致。這是個警訊：氣候變遷帶給台灣的土石流災害未來只會更為嚴重。

此外，南部的大淹水，也凸顯了傳統的河川排水缺失。大禹治水採用疏導法，其父鯀則採用圈圍法。一般認為疏導法優於圈圍法。但由台灣的經驗，單靠疏導（排水）有其限制，還必需搭配圈圍（滯洪池）才能相輔相成。大陸近年來大力推展海綿城市和透水鋪面，每個大城巿都花費數百億的預算建置海綿城市，以蓄洪替代排水，可為台灣借鏡。

過去台灣經濟只強調外銷，新政府更推廣新南向政策。但由越南河靜鋼廠台塑慘賠百億又遭數千居民抗爭，而我政府束手無策可以看出，南向政策之風險極高，不如擴大內需更為可靠。在經濟日衰、大陸觀光客日減的當下，何不投資公共建設？最近台經院景氣預測中心主任孫明德即表示，為刺激經濟，基礎建設才應是這二、三年的主旋律。

過去提到公共建設，大家只想到新建工程，而疏於維護管理和防災。建議政府將防災產業列入發展經濟的主軸之一，有一石二鳥（以防災救生命也救經濟）之功效。防災產業包括防災型都市更新、耐震、土壤液化、土石流、落石、防洪等產業，是最好的內需產業，牽涉到工程顧問與施工、建築設計與施工、鑽探、測量、水泥、砂石、鋼鐵、地工合成材料、基礎工程、邊坡整治、水利、防震科技、植生、景觀等數十種行業。比起傳統的營建業，火車頭的功能仍在，但防災型都更可引進民間儲蓄進入市場，又讓人民安心有感，而同時可解決害災和經濟二個問題，何樂而不為？

土石流﹒梅姬颱風﹒雨量