andk

政府領軍新南向 創造台灣不可或缺性
分享分享留言列印
A-A+
2016-10-04 03:35 聯合報 汪哲仁／教（屏縣內埔）


拓展台灣的國際空間可以說是台灣歷任總統的外交重點，而新南向政策則被視為蔡政府外交政策主軸之一。蔡政府上台後，因以「九二會談」代替「九二共識」，造成中國以兩岸已無協商政治基礎為由，切斷過去與台灣的官方溝通管道，並且在在ＷＨＡ、ＩＣＡＯ與即將登場的國際刑警組織等國際場合打壓台灣，甚至連台灣已經是正式會員的ＡＰＥＣ場合也可能給小鞋穿。

有人說，新南向政策是擺脫中國對台灣箝制的政策，但新政府則認為除了大陸，台灣必須與刻正崛起中的東南亞國家加強聯結。以兩岸目前的僵局來看，無論蔡政府新南向政策的動機為何，在沒有九二共識的前提之下，往後中國對台在國際空間的打壓只會更強烈，不會和緩。推動新南向政策必因地主國受到中國壓力而無法落實。因此若要如蔡政府所言在「經貿合作」、「人才交流」、「資源共享」與「區域鏈結」上有所作為，必須創造出台灣政府在東南亞國家政府心目中的不可或缺性。

我們應該思考的問題是，台灣在哪些領域上較中國政府有競爭優勢？台灣在與當地國合作上，能提供那些不一樣的產品？以具有競爭優勢的產品來吸引東南亞國家不懼中國壓力，仍與台灣合作，減緩中國對新南向政策的阻饒。畢竟中國近年來也致力於發展與東南亞國家的關係，雙方在能源、交通等基礎設施上展開多項合作，其對當地政府的利益比台灣來得大。但是東南亞國家在語言、宗教呈現多樣性，經濟與政治的發展差距頗大，因此中國不可能在各領域皆能提供適合當地國的產品。

例如中國雖然能向世界輸出高鐵，但是在國家治理方面卻落後台灣許多。我國多年來在資訊投資上不餘遺力，造就台灣嫻於運用資訊科技提高在內政、財政、稅務行政管理、健康保險、社會福利等面向上的管理。這些豐富的治理經驗與管理技術皆優於中國政府。

以台灣的國民健康政策為例，台灣不僅有傲人的健保福利，近年來在推動健康雲、電子病歷等強化國民健康照護政策上已經多有成效，而東南亞國家也正在推動eHealth政策，雙方合作空間頗大。台灣可以在類似具競爭優勢的領域，提出雙邊政府合作計畫，適時帶入台灣廠商加入當地國家的計畫。以政府居中帶領企業的方式，不僅能在台灣與東南亞雙邊的合作中，協助廠商切入東南亞內需市場，更能創造台灣的不可或缺性。

東南亞﹒新南向政策﹒九二共識