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大學 翻轉成人教育
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2017-05-03 02:53聯合報 王政彥／高雄師範大學成人教育研究所教授兼副校長（高雄市）

教育部著手修法，擬推動無修業年限的「開放式大學」，可終身隨進隨出、累積學分拿學位...
教育部著手修法，擬推動無修業年限的「開放式大學」，可終身隨進隨出、累積學分拿學位。 記者黃威彬／攝影
欣聞教育部次長姚立德提出構想，希望大學利用夜間辦理開放之成人繼續教育，提供更彈性、實用及產學結合的進修課程。此舉將為面臨少子高齡化的大專院校開闢出路，為大學成人教育注入活水，也讓成人的職前與在職教育，更切合產業需求，縮短學界與業界的藩籬。
儘管我國已提及大學如何與成人教育連結，諸如4+2、25+4、數位學習及產業碩士專班等彈性作法，惟仍局限在傳統日間高等教育學制的框架下，而非成人繼續教育的思考。

首先，請修訂「補習及進修教育法」，將目前大專院校普遍使用的進修部（學院）、推廣教育部、進修推廣部等名稱，正名為「成人教育學院」或「繼續教育學院」，以符合成人教育本質。目前僅有淡江大學稱「成人教育部」，世新及元智大學使用「終身學習（教育）部」。我國除了兩所空中大學外，尚乏正規的成人高等或社區教育機構，藉此可建立成人教育體制。落實大學推廣服務的任務，實踐大學的公共性及社會責任。

其次，請發揮成人繼續教育的專業。我國擴大成人回流教育以來，在職進修學位頒贈成長迅速，也被詬病猶如販賣學位，品質不佳。究其原因，大專院校複製傳統日間學制的觀念、師資、課程及學務等行政作為，忽略成人繼續教育的本質及成人在職進修的學習特性。因此，正名之後，應在該學院設置具有成人教育特質的部門，聘任具成人教育專業的人員，協助教師的成人教學與課程設計，職司成人學習諮詢及服務，以提升成人繼續教育的素質。

再者，大專院校辦理成人繼續教育，應打破日間傳統學制的僵化體制，確實展現成人教育的開放、多元、彈性與回流的特質。教育部需跳出既有「學位授與法」或「大學法」等高等教育的規範，從「補習及進修教育法」落實成人教育本質，將成人繼續教育的目標，定位在成人第二或第三等專長的延伸，增進個人及組織在知識密集產業的競爭力，而不是強調學位的取得。因此，除了專科學制外，也可開放大學辦理夜間的學士進修班，培養成人多元專長。

開放，正是成人繼續教育的精神之一。然而，前端入學開放，過程及後端畢業則應結合訪視輔導以落實辦學，確保教育的高品質。

教育部﹒補習﹒高教