andk

外交採KPI 丟邦交國換部長？
2018-01-23 23:37聯合報 郝至順／大學教師（台中市）
外交部長李大維日前表示，外交部正在研擬建立目標導向的KPI機制，評估駐外館處推動...
外交部長李大維日前表示，外交部正在研擬建立目標導向的KPI機制，評估駐外館處推動重大政策的績效。 圖／聯合報系資料照片
外交部長李大維日前宣稱，今年是我國外交「充滿挑戰的一年」，為因應詭譎多變的外交形勢，外交部將強化「目標導向」，依各單位屬性，建立類似企業界的關鍵績效指標（ＫＰＩ）機制。一般大眾看了上述新聞以後，一定以為李部長雄圖大展，冀能為我國外交開展新局，抑或是傳聞中內閣改組前夕，試圖保命續任的奇妙怪招。
關鍵績效指標，是指衡量一項管理工作成效最重要的指標，是一數量化的管理工具，必須是客觀、可衡量的績效指標。通常用於衡量財政、一般行政事務的管理績效。

過去六十多年來，我國的外交處境，不論政黨如何輪替，中國大陸始終沒有停止打壓我國外交空間，或是限縮我們參與國際活動的機會。馬政府時期主張兩岸「外交休兵」，總算為我國外交獲得喘息的機會，這也是不爭的事實。

筆者曾任職某國營及民營後事業數十年，組織也曾大力推動全面品質管理、組織再造、企業再生及平衡計分卡等改造方案與管理精進措施，剛開始時，只見上下忙於新政，如火如荼展開，未幾主管一走，不是「政在人在，政息人亡」，就是淪為虛應故事，聊勝於無，不啻打擊士氣，淪為員工之間笑柄趣談。

李大維說得沒錯，外交工作投入大量人力與資源，當然需要徹底檢討外交績效，但如果只為仿效企業「目標導向」建立ＫＰＩ機制，卻任由外館訂定一些空洞浮誇的工作目標與指標數據，部內審核作業也只是聊備一格，敷衍塞責，實施結果非但沒有對外交工作產生實質助益，無法有效達成福國利民的效果，反過來還危害到國家威望與國際信譽，甚至遺禍全民，戕害國民福祉。再說，執行績效甚佳的外館，就應該用人唯才，不次擢升；推行不力的外館，就當嚴懲不貸，撤換一干館長職務，才符合企業推動ＫＰＩ的精神與意義。若不然，實施ＫＰＩ無異打假球，虛晃一招，徒然勞師動眾，浪費公帑。

別忘了全民現在最關注是我國邦交國數字，如再減少，第一個要淘汰就是部長，外交部豈有不慎之理？