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聯合報社論/勞基法兩役，毀了林全又傷賴清德
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2017-12-05 23:40聯合報 聯合報社論
抗議勞基法再修法，勞團正在集結、號召，將再次展開下一波抗議。 記者陳正興／攝影
抗議勞基法再修法，勞團正在集結、號召，將再次展開下一波抗議。 記者陳正興／攝影
去年今天，民進黨在強力運作下三讀通過了《勞基法》修正案，大聲歡呼勝利，並宣稱為全台勞工爭取到空前的權益。但一年之後，民進黨卻又強力把它先前沾沾自喜的條文再修回來，且費了九牛二虎之力才將草案送進二讀。不同的是，這次民進黨面對的，除了黨內雜音和勞團怒吼，還有社會各界對蔡政府輕率決策及出爾反爾的不滿。

一年前後的對照，要說今天的草案變得比較貼近現實，不如說是去年的修法太過偏頗莽撞，以致太「超現實」。當時，蔡政府以為單憑一些美麗的口號，就可以為台灣勞工構築一個勞動樂園，結果卻是勞資雙雙受創，經濟受創。勞基法修到今天，賴揆的新草案規定勞工最多可以連上十二天班，事實上，也宣告「一例一休」的美好口號已實亡而名不存了。至於休息日加班工薪「做一給四」、「做五給八」，如今改為「核實計算」，也只是凸顯去年民進黨立委胡亂加碼的「大突槌」必須儘快清理罷了。

持平而論，這次《勞基法》再修，當然要比放著擺爛或置之不理好；也比稍早的「打折執行」或「選擇性執行」，要更符合依法行政的精神。但即使如此，民進黨這次修法仍然碰到了許多超乎預期的障礙，包括自己人的內訌和在野黨的杯葛，以及勞團和新世代的強力抗爭。原因無他，一是蔡政府先前說的大話太多，到了連自己想要髮夾彎都繞不過去的地步；二是這次修法充其量只是稍稍「補破網」，距離讓不同產業各適其法的境界仍極遙遠，外界當然不會滿意。

雖然蔡政府仍可憑恃國會的席次優勢讓《勞基法》修正案強渡關山，但等打完這艱苦的一役，民進黨也已灰頭土臉了。撇開在野黨立委徐永明、蔣萬安等人藉著漫長發言一戰揚名不談，立法院外勞團和學生一波波分進合擊的攻勢，都凸顯民進黨過去對於社運團體的掌控如今已告失效。亦即，民進黨過去召喚出的以「反國民黨」為重心的社運大神，如今已擺脫藍綠框架，變成「反經濟現實」的抗爭幽靈。這點，只要經濟沒有起色，情況還會繼續惡化。

在這波修法中，人們也看到政治氛圍的明顯變化，蔡英文和林全的民調雙雙重創。這次修法，若說是蔡英文放手讓賴清德施展，即反證林全去年的修法窒礙難行，必須立刻收拾。但是，以總統凡事插手的作風，林全固難辭其咎，蔡英文又能逃得了責任嗎？更讓人遺憾的是，賴清德固然是受命收拾殘局，但他也同樣犯了貪功躁進的毛病，政院短短幾天拍板決策，就要立院剋期通過，不留任何溝通或商榷的餘地。這種傲慢而急躁的態度，正是賴揆的致命傷。

回顧這部勞基法，一年來爆發兩次朝野大戰，對資方而言，是傷筋動骨；對勞方而言，是感情蹂躪；對政府而言，是自取其辱；對民眾而言，則是信任破滅。試想，去年五月剛上台時的蔡政府，多麼志大言大，意志所到之處無不披靡。而今天重新檢視勞基法，其思維竟如此粗糙、行動竟如此草率、反覆其行竟如此輕易。這樣無法持平決策的問題，難道只發生在勞基法議題上？

喊了一年的「一例一休」，這個蔡政府創造出來的名詞，隨著這次修法，不久之後恐怕就要成為歷史名詞。短短一年內，勞資關係遭到了兩度的撕裂，小企業的經營受到了空前的衝擊，民眾對政府的信任降到了谷底；唯一無動於衷的是民進黨立委，他們仍然只會隨著黨鞭的揮舞行動，似未能從自己兩次的反覆中學到任何今是昨非的教訓。一個沒有自由意志、只會當行政院應聲蟲的國會，有什麼民主驕傲可言？

勞基法一年兩役，毀了林全，傷了賴清德，又讓蔡英文現形；這個代價，何其昂貴。但是，蔡政府知道要如何打開耳朵了嗎？

民進黨﹒蔡英文﹒林全﹒賴清德﹒一例一休