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台美tifa因人事喊卡？
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2017-12-01 00:34聯合報 沈呂巡／前任駐美代表
行政院經貿談判辦公室總談判代表鄧振中昨天表示，在務實考量下，今年台美TIFA會議...
行政院經貿談判辦公室總談判代表鄧振中昨天表示，在務實考量下，今年台美TIFA會議應該會停開；這也是TIFA自二○一三年復談後首度停開。 本報資料照片
台美經貿的年度大事ＴＩＦＡ會談，原則上每年十月召開，但都十二月了，卻未聞任何訊息。政府解釋是，美國副貿易代表人選尚未產生，美方無人可領軍，此說也經ＡＩＴ發言人附和。

這當然是最實際也最方便理由。但是查美國貿易代表署網站，就可發覺川普上台後，已與十七國完成ＴＩＦＡ或等同ＴＩＦＡ會談。另外，與重要國家如中共、日本、韓國、英國、以色列等，談判不知凡幾，及貿易代表署聲明中極以為傲、叩關十四年才成功的美牛進入中國大陸。

故而沒副貿易代表，這些照樣辦到，尤其原主管我國事務副代表，其領域也包括中國大陸及東南亞，未見關係停滯。而代表賴海澤五月中才就職，上任不過半年，似已績效斐然。在美國二二四個貿易夥伴中，我們是第十大，面對上述發展，如純因美方一人事案而獨漏，雖屬實情，但是否還有他因？何況還自認為台美關係正處於最佳狀態，而賴氏早年任杜爾參議員助理多年，與當時駐美同仁也不乏淵源。

也許我們寧可在這波浪潮中被「邊緣化」，以拖延或避免極為棘手的美豬議題。ＴＩＦＡ慢幾個月本亦無傷，會談層次自不宜降低。但看看美國有：一切以美國利益為第一的總統，要繼續上述業績的貿易代表署，以及連在雙橡園國慶酒會致詞時，都擺明不滿台美經濟關係的ＡＩＴ主席，因此美豬議題恐怕是躲不掉的。本輪ＴＩＦＡ在台北舉行，則美國少不得有個跨部會代表團，所須時間及費用遠大於在華府開會，若不能事先確定有實際收穫，美方的興趣自然不大。

即使不論美豬議題是否影響台美關係，在美國退出ＴＰＰ，又試重新交涉修改各自由貿易協定之際，亞太區域貿易秩序必有重大調整。ＣＰＴＰＰ雖由日本領軍，但它的政治層面，恐仍不乏美國在後操盤。而在這變動中，我若無法及時解決美豬問題，從而規畫出台美經貿關係新定位（如雙邊ＦＴＡ），並透過美國協助以因應區域經貿架構的改變，則台灣未來外貿競爭力堪憂。一味寄望日本恐不切實際，莫說台日間還有核災食品及沖之鳥等問題，中共已表態反對我們跟它的邦交國有任何官方往來，更不用說自貿協議，日本又那能領軍幫我們擺平這許多政治問題？

卅年前美日聯手，還可助我保持亞銀會籍，加入ＧＡＴＴ及ＡＰＥＣ，但現在大陸國勢日強，即使美日聯手也無法讓我們再參與ＷＨＡ及ＩＣＡＯ。兩岸關係外人難以為助，如果仍只照本宣科，不正視問題化解，全心寄望美日，則嚴重後果必甚於逃避美豬議題。

美豬﹒中共﹒核災食品﹒沖之鳥﹒川普