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缺電…真能留住台積電？

台積電三奈米尚未確認實際地點，但是會在南科園區內，此為台積電六廠外觀。 圖／南科...
台積電三奈米尚未確認實際地點，但是會在南科園區內，此為台積電六廠外觀。 圖／南科管理局提供
行政院長賴清德上任第一天即公開宣示：留住台積電沒有問題。台積電廿九日宣布三奈米新廠將落腳台南。但留住台積電真沒問題嗎？

台積電現在一天需要用電一百一十萬瓩，占全台尖峰負載的三％。按台積電建廠規畫，未來十年用電需再增一百一十萬瓩，未來將占全台用電需求六％。近兩年備轉容量率低於五％的天數均高於八十天，供電吃緊。華邦電才宣布要蓋十二吋晶圓廠，哪還能再找額外三％供電給台積電？

為什麼新增投資案都往南部集中？因北部缺電，要靠中南部輸電北上。根據台電六月電源開發方案，去年夏季北部電力供需缺口為五十八萬瓩，但沒考慮因立法院杯葛如同提前除役的核一一號機（六十三．五萬瓩）及核二二號機（九十八．五萬瓩）。所以實際缺口達二百廿萬瓩。

今年核一二號機因暴雨造成聯外鐵塔倒塌，六月後停機，加上部分機組故障，八月南電北送的輸電量高達三百五十萬瓩。北中幹線可靠輸電能力是二百萬到三百萬瓩。目前如果中、北輸電幹線有電塔倒塌，北部地區可能就會大停電。缺電將限制未來北部的新增投資。

開放民營電廠方向是對的。但挽救缺電可能緩不濟急，為了減碳，新電廠恐怕都是燃氣的，即使如此，環評仍不好過。依經驗推估，民營電廠從開放設立到運轉估計要八到十年，如果環評卡卡，可能十年以上。單是要設天然氣接收站就很困難，遑論還有氣源變數。觀塘天然氣接收站可能觸礁，考慮改設在台北港，環評要重新來過。

政府說備用容量率要提高到十五％，大部分要靠再生能源。但以地面型太陽光電為例，可供利用土地僅為所需土地五分之一，目標達成困難。再者，再生能源要能搭配大型儲電設備和智慧電網，才能成為穩定供電來源，但大型儲電設備發展未成熟，智慧電網也待建設，短期內，再生能源仍無法成為基載。

其他政策工具也難使上力。最重要的壓抑尖峰負載已盡全力，各國平均負載占尖峰負載多低於七成，德國已是管理最好國家之一，占比為七成七，但台灣已到八成五，亦即再壓抑尖峰負載空間有限。

另一個政策工具調升電價以價制量，政府不願採用。單是燃料成本上漲，按照舊有電價公式，十月就該調漲電價。因電業法修改，十月不漲了。但今年台電虧損，會影響未來智慧電網建置。

盤點下來，似乎讓核一一號機、核二二號機運轉（合計一百六十二萬瓩），兩部機組的供電達尖峰負載的四．四％，是條留住台積電的捷徑，也可緩解近年的缺電危機，而這只是不提前除役，並未違反執政黨非核家園政策。ＷＥＦ的世界競爭力排名剛公布，台灣倒退一名，供電不穩是主因之一。供電問題是競爭力問題，政府必須面對、解決。