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菲贏仲裁反親中 東南亞想「紅」？
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2016-09-30 03:54 聯合報 邱智淵／文字工作者（台北市）


媒體報導，菲律賓總統杜特蒂宣稱，將在任內終止美菲軍事演習活動，並宣稱將於十月訪問中國大陸。

過去一百多年來，菲律賓一直是美國在亞洲最重要的勢力範圍，但這幾個月來，杜特蒂對美國總統數度出言不遜，又一再發布這種改變美菲長久合作關係的消息。這種「傾中反美」的言論，或可看出中美在東南亞地區影響力的消長。對於以「新南向」為主要政策的民進黨政府，不可不以此為鑑，以免新南向變調。

杜特蒂並沒有因南海仲裁案在美國暗助下獲勝而沖昏了頭，反而開始開展笑臉外交，向中國政府遞出橄欖枝，企圖彌補仲裁案留下的中菲關係陰影。甚至開始對其過往宗主國的總統疾言厲色，強力批駁，更於這兩周傳出停止美菲軍事演習的消息，這種翻臉比翻書還快的外交作態。其實跟南韓在中國祭出經濟制裁後，考慮暫停薩德飛彈部署一樣，說穿了都是著眼於中國蓬勃的消費市場與愈來愈強的經濟實力。

中國的經濟實力正透過一帶一路布局，掌控市場；未來不用透過海運，即可滲入整個東南亞，東南亞的物品與資源，也可快速輸入中國市場。這項建設比美國搞了半天，還可能夭折的ＴＰＰ顯然更有吸引力。這也是為什麼歐巴馬挾南海仲裁案的勝利，想要嚇阻中國勢力出海，卻反而在Ｇ20中灰頭土臉的原因。

這兩天美國總統的政策辯論中，也鮮有提及對外政策之處。這說明了美國自身困於經濟、階級、種族等問題中，焦頭爛額，繼任總統顯然不容易從內政抽身在國際外交上積極演出。這樣的困境不僅展現在國際舞台，在經濟表現上也出現雙方實力逐步拉近的現象，這種以中國為主體的東亞國際社會體系，已逐步浮現。

面對菲律賓總統的戲劇性演出，國人常以看戲的角度訕笑之。殊不知，杜特蒂是個政治玩家，顯然長袖善舞在兩強之間以求利。我政治人物顯然沒能看懂，杜特蒂迎合中國的原因，乃因中國已是東亞地區崛起的霸權。

民進黨創黨卅周年，總統蔡英文在昨天發表給黨員公開信強調，民進黨要力抗中國壓力，發展與其他國家關係，要擺脫對中國的過度依賴，形塑一個健康正常的經濟關係。

事實上，新政府發展新南向政策，原就是期望能脫離中國的經濟羈絆；然而若未慮及中國在東南亞急遽升高的影響力，各國在權衡現實利益時，一定不會忽視中國因素。那時新南向或將只是一句選舉口號，台灣在所處的東亞國際體系中，有可能被邊緣化與隱形化。

杜特蒂﹒東南亞﹒南海仲裁