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川普上任了 全球開始動盪
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2017-01-23 00:06聯合報 王高成／淡江大學國際研究學院院長


川普就職演講內容，重心仍擺在「美國優先」。 路透
川普就職演講內容，重心仍擺在「美國優先」。 路透
美國總統川普就職演講內容，仍然不改選舉時的立場，充分反映出他反全球化、以美國為核心、現實主義與民粹主義的思維。
他演說一開始就強調將華府的權力還給人民，未來將照顧勞工、弱勢團體及中產階級。他認為這些人生活陷入困境，主要是現在及過去的政府過於強調經濟全球化及貿易自由化所致，大型企業及資本家自此政策獲利，外國政府及勞工也大賺美國的錢。他要扭轉此政策，為美國創造更多的貿易利益及就業機會。除經濟威脅外，他認為美國國土安全也因為外來移民的滲透而陷入危險，此外軍方的投資及設備也因財力受限而逐漸弱化。

川普認為要解決這些困境，必須以美國利益為考量的標準。美國將捨棄過去的全球主義思維，為了維護國際的自由經濟體系與全球與區域的安全而付出。在過去的思維下，美國確實會為了維護自由經貿體制而開放自身的市場，並優惠經濟體質弱的開發中國家；也會為美國的全球及區域安全戰略、固有的價值觀及盟邦的安全而出兵作戰。現在川普一切將以現實的國家利益為考量。他主張美國應捨棄自貿協議、氣候變遷協議、限制外來移民、減少介入不必要戰爭，甚至要盟邦多負擔自身防務支出。

他明白指出，產品要在美國製造及購買美國產品是最重要的兩條規律。他未來將要求美國企業在美國投資生產，對外來的進口產品要設限，減少貿易逆差。首當其衝的將是對於美國有最大出超的中國大陸，以及亞太及北美對美國也有貿易盈餘的相關國家。

在安全維護上，川普特別指名伊斯蘭的激進恐怖主義是美國最大的國土安全威脅，未來也將成為他軍事及外交作為的重點地區，為達此目的，與俄羅斯的合作將是努力重點。不同於選舉期間對北約及亞太盟邦的批評，川普就職演說倒是強調將加強與盟邦間的合作，顯然他當選總統後，受到國安團隊閣員及幕僚的影響，深知美國如果要再度偉大及安全，不能捨棄既有的盟友，既要對付恐怖主義也要遏制中國。

川普的演說持續討好支持他進入白宮的藍領及白人族群，又以愛國主義試圖團結其他族群及階層人士，此政策取向顯然並不能弭平國內人士對他的反對。他以美國的國家主義推動對外經貿及安全政策，或許對於美國短期有利，但不利於國際的和平與繁榮，川普的上任將標示國際新動盪的開始。

川普﹒選舉﹒恐怖主義