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健保費率調降 過半委員支持
2015-10-24 04:32:03 經濟日報 記者潘羿菁／台北報導

健保署將建立收支平衡機制 圖／經濟日報提供
分享衛福部昨（23）日召開每月健保例會，工商團體爭取到18名委員過半比例支持，可望主導調降健保費率。不過，在醫院機構委員代表的爭取下，沒有做成降費率的結論，決議是建立平衡費率機制與標準，讓費率合理浮動。費率調降案留待11月20日的例會再戰。
衛福部表示，如果11月20日順利訂定收支連動機制，擬經由新機制計算出最新健保費率，待行政院核定後即可在明年元旦起實施。

工商團體昨天要求調降費率0.5個百分點，但也提到該方案沒考慮菸捐減少、提高補充保費課徵門檻、調低眷口數三大因素。也就是說，再戰的結果，費率降幅可能沒0.5個百分點這麼高。

健保例會上午召開，由於工商團體與民團訴求降費率，會議中午不休息，委員們邊吃便當邊開會，會議進行五小時才結束。

工商團體表示，這次順利爭取到18位委員支持，在整體35位委員中過半數支持調降費率，也在會議尾聲提出臨時動議，要求調降費率0.5個百分點，由4.91%降至4.41%。商總強調，政府收入有龐大盈餘之際，應該釋出。

不過醫療機構十位委員中，有六位也發動臨時動議，支持維持原費率。

各個委員認為，調整費率茲事體大，不應該用臨時動議方式決議，決定兩案並陳，留待11月20日討論。

衛福部表示，目前社會輿論認為，現行健保安全準備金已達5.5個月，屬於相當高水位，應該要調降費率才算公平，但是健保財務收支要以長期思考，因此健保會決議，委請健保署研議「平衡費率機制與標準」，也就是收支連動機制。

健保會主席鄭守夏說，健保費率沒調降過，也沒有調降機制，更沒有費率和安全準備金試算，才會請健保署提機制，依照不同費率試算準備金多寡，11月健保會再來討論，有共識就會決議。

所謂的收支連動機制，就是設立合理安全準備，並參酌年度收入與支出，計算出健保費率。該機制設立的關鍵參數，在於安全準備應該要準備多少個月。對此，衛福部不願說明，只說暫時交由健保署研議。

工總估算，今年底安全準備將達到2,350億元，換算約為5.5個月，屬於太高水準，應該要降到一至三個月才是合理範圍。

健保費率／工商團體：不堅持降幅0.5個百分點
2015-10-24 04:32:17 經濟日報 記者潘羿菁／台北報導

健保會議將訂定健保費率公式，依據合理安全準備計算新費率，以杜絕外界質疑，安全準備過高疑慮。有鑒於官方已經回應民意，工商團體也不再堅持調降0.5個百分點，將尊重健保署評估，但降費率是唯一底線。

工商團體表示，當初工總提議調降0.5個百分點，來不及把三大因素納入考量，包括第一、補充保費起徵門檻，年短收42億元；第二、菸品健康捐補助款項從七成降至五成，健保收入年損66億元；第三、平均眷口數調降，年損14億元。

合計三大因素讓健保收入年損122億元，工總、商總坦言，考量到健保收入頓時少收上百億元，不會堅持健保費率要調降0.5個百分點。

健保署近日內也會展開公式訂定作業，不過官員直言，牽涉範圍廣、變動因素多，是一項艱鉅任務，「機制兩字」包含許多複雜因子。

官員舉例，健保署每年在10月確定醫療給付總額後，才會精算收入，藉此達到收支平衡，才會有平衡費率，現在要訂定費率，等於要預測未來醫療給付總額，這是相當困難的事情，此外，醫療給付總額該定多少，為合理範圍，恐怕也會是一大挑戰。

9月工業生產減5% Q4不樂觀
2015-10-24 04:32:19 經濟日報 記者吳馥馨／台北報導

工業生產指數 圖／經濟日報提供
分享經濟部統計處昨（23）日公布9月工業生產指數為102.96，年減5.32%。統計處副處長楊貴顯表示，受限於消費性電子需求減弱，相關產品庫存去化速度都在鈍化，廠商勢將減產因應；儘管下個月指數可望略增，年減幅度能否縮小則要視庫存去化速度而定。
7月工業生產指數一度出現「兩道曙光」，包括光學元件增產、一線積體電路業庫存去化轉佳，但到了8月只剩下光學元件增產的「一線生機」。

楊貴顯坦言，9月一線積體電路業庫存去化仍呈現鈍化，光學元件除了一線廠商還有成長，整體表現與去年持平。外界分析，兩項主要產品庫存去化速度呈「牛步拉車」，短期難有驚喜，第4季已難逃「旺季不旺」。

據受查廠商對10月營運之預估，製造業按產值計的動向指數為50.4，代表多數廠商預估10月製造業指數可望較9月增加。

楊貴顯表示，雖然多數廠商預估10月工業生產指數可望增加，但年減幅度的能見度不高，要視庫存去化速度而定，暫難預估。

剛公布的9月外銷訂單，因「蘋果光」加持，訂單金額優於預期。但從今次工業生產指數來看，卻完全感受不到「蘋果光」熱度。

財長：十月出口衰退已見縮小
2015-10-24 04:32:20 聯合報 記者吳苡辰、高詩琴／台北報導
財經官員昨天齊信心喊話，國內景氣寒冬可能稍微加溫。

監察院財政及經濟委員會昨赴財政部視察，財政部長張盛和受訪時表示，台灣外銷訂單衰退幅度縮小，十月前兩周出口衰退幅度雖然仍雙位數，但是幅度已縮小，且經濟部最新公布的外銷訂單有好轉現象，代表未來出口應可好轉。

經濟部統計處昨也發布九月批發、零售與餐飲營業額統計，代表民間消費的零售業亮起紅燈，衰退百分之三，是今年春節以來最高。不過，統計處副處長楊貴顯指出，零售業表現不好，應與百貨公司週年慶調整檔期、汽機車買氣觀望有關，需再觀察，不用擔心內需會掉下來。

張盛和表示，政府正推動公共工程的系統輸出，如電子收費系統ＥＴＣ等，並全力輔導產業轉型，預期未來經濟將好轉，第四季以及明年經濟表現，應可正面看待。

張盛和也說，國安基金將持續授權，到明年一月都不會退場，這段時間內可確保投資人信心，避免股市失序。

內需市場部分，九月中旬，傳出財政部將推出舊車換新車減貨物稅優惠，雖是利多政策，但車廠抱怨造成買主觀望、影響買氣。九月零售業營業額也看得出影響，汽機車零售額四○九億元，比去年衰退百分之十六點二。

對於內需是否疲弱？張盛和回應，內需要國人共同努力，他鼓勵大家多多消費，尤其持有國民旅遊卡的軍公教人員，可在年底前趕快消費、旅遊。

楊貴顯則說，九月上旬是農曆七月尾巴，消費者向來會錯開鬼月買車，汽車掛牌數也兩位數衰退。至於財政部政策，可能也是消費者觀望的原因之一。

流通餐飲業營收 連七黑
2015-10-24 04:32:20 經濟日報 記者吳馥馨／台北報導

近期流通餐飲業營業額與年增率 圖／經濟日報提供
分享經濟部統計處昨（23）日公布9月流通餐飲業營業額約近1.19兆元，年減4.5%，已「連七黑」。主要反映民間消費的零售業，則因今年百貨周年慶遲到，以及車市在9月上半月仍處在農曆7月的尷尬期，9月零售業營收依舊為負成長。
經濟部同時宣布，依最新「中華民國行業標準統計」，已無「商業」分類，故原先「商業營業額統計」本月起更名為「批發、零售及餐飲業營業額統計」，簡稱流通餐飲業統計。

三大業別中，除了餐飲業仍維持年增率1.5%的正成長，包括批發業、零售業營收都較去年衰退。

主要反映內需的零售業，9月營業額只3,210億元，年減3%，已經「連三黑」，而且衰退幅度持續擴大。是否代表內需失守？楊貴顯解釋，減幅擴大系因去年百貨周年慶在9月底就開跑，但今年延到10月1日才啟動，故有基期變動影響因素。

此外，9月上旬仍處在農曆7月，因而讓9月汽機車業零售出現逾一成五以上的衰退。

由於零售業營收已「連三黑」，餐飲業的營收年增率也持續縮小，外界擔憂，內需恐怕失守。對此，楊貴顯表示，由於近期台股表現持穩，內需應會穩住。至於10月的零售業能否「由黑翻紅」，目前仍不明朗。零售業年增率轉正的兩大關鍵為百貨周年慶，以及汽車零售業開紅盤。

至於占流通餐飲業營收七成的批發業，已經「連八黑」。

控制碳排 272大戶納管
2015-10-24 04:32:22 經濟日報 記者江睿智／台北報導


我國訂出的減排目標 圖／經濟日報提供
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我國首批溫室氣體排放納管產業 圖／經濟日報提供
分享我建立碳交易跨出第一步。環保署已預告，「溫室氣體年排放量達2.5萬公噸二氧化碳當量以上」的排放源列為首批納管對象，包括台積電、聯電、友達、台塑、台電、中鋼、台泥、中油等約272家廠商自明年起強制登錄排放量，以做為未來總量管制及碳排放權核配的基礎。
環保署強調，業者若申報不實，違規情節嚴重，可勒令停工。

環保署目前尚未訂出溫室氣體總量管制、及碳權交易上路的時間表，但未來總量管制及碳交易的相關配套措施及子法，陸續出爐並舉辦公聽會，讓業者反映意見，預訂11月正式公告，以推動排碳大戶減量。

要求業界排放源強制登錄，是溫室氣體總量管制基礎。依環保署規畫，第一批應盤查登錄排放量的排放源，亦即優先納管產業，包括：電力、鋼鐵、水泥、半導體、薄膜電晶體、石油煉製等行業，以及化石燃料燃燒年排放量達2.5萬公噸二氧化碳當量以上者。

官員說，第一批納管的企業約272家，總計約有逾1.7億噸公噸二氧化碳當量納入管制，占我國工業及能源部門化石燃料燒產生溫室氣體之排放量的88%。

環保署已預告「溫室氣體排放量盤查登錄管理辦法、第一批應盤查登錄溫室氣體排放量之排放源」兩個草案，預訂今年11月將實施。受納管企業一年申報一次排放量，第一次申報是明年8月前須完成2015年全年排放量盤查、登錄等作業，否則將開罰10萬至100萬元。