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綠電簽軍令狀碳排卻飆新高
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2017-11-07 00:15聯合報 魏國彥／台灣大學教授、環保署前署長（台北市）
政府推動減碳，但今年全國總體碳排放量卻創近十年最高。 本報資料照片
政府推動減碳，但今年全國總體碳排放量卻創近十年最高。 本報資料照片
二○一五年九月我代表政府召開國際記者會，提出我國「自主溫室氣體減量貢獻」承諾，預計到二○三○年，台灣的溫室氣體排放量要比二○○五年的排放量低百分之廿。記者問我：「有機會嗎？」我說，我國在七月間已經明令公布「溫室氣體減量及管理法」，這是政府依法行政要遵循的，該法規定在二○五○年，溫室氣體排放量要比二○○五年的量減下來至少百分之五十。

言猶在耳，口沫未乾，今年最新的排放結果出爐，狠狠打了個大耳光，因為能源部門排放量大幅上升，主因為我國能源部門的二氧化碳排放量增加三百多萬公噸，創下十年最高。

經濟部官員表示：「減碳很重要，不缺電更重要」，坦言這兩年二氧化碳排放量大增是因為增加了火力發電所致；環保署官員則要大家向前看，認為明後年再生能源補上來後，溫室氣體排放量就會應聲而減。環保團體則大聲疾呼，要求燃煤電廠降載，多用天然氣發電。

考察過去十多年的發電燃料組合，近廿年來核能發電的裝置容量一直維持在一個固定水平（五點一四ＧＷ），但因政治干預而使發電量起伏不定，在二○一四年達到最高（四二四億度電），卻因立法院決議（核一廠二號機及核二廠一號機暫停運轉）因素，在過去兩年不斷下降（各約三六五億度、三一七億度），這電力缺口顯然要靠其他發電方式來彌補。環保署長寄以厚望的風力發電維持在十五億度上下，而太陽光能發電由五點五億度上升到十一點三億度，算是模範生，但對於減少核能的一○七億度缺口而言只是杯水車薪（多了六億度）。

真正的增援大軍並非大家詬病的煤炭，因為燃煤發電從一二二○億度稍微降下來成為一千二百億度（多了廿億缺口）。補上缺口的是天然氣（兩年間增加了將近一百億度），以及燃油（增加了卅七億度）；這兩種火力發電一方面肩負了供電無虞的重責，但另方面也必然排放更多溫室氣體。環保署預估今年的燃料二氧化碳排放增加量大約有三百萬噸，幫我們換了一三七億度電，發一度電大約要排零點二二公斤二氧化碳。

根據政府規畫，溫室氣體排放量第一期目標（二○一六至二○二○年）要比二○○五年減二％，換言之，在二○二○年的時候，排放量應該是兩億四千八百萬公噸。回顧二○一五年的排放量，約比二億六千萬噸略低，若依照國民黨執政時期規畫，持續使用核能，在五年之間減少一千兩百萬噸應有機會做到。但是，在核能打折，核能退場，這個減碳的目標就很難達成了。

至於風能與太陽能，在二○二○年前能發出一四○億度電嗎？能源局今年七月發布的再生能源推廣計畫預計在二○二○年岸上與離岸風力各發十九億度，太陽供電發八十一億度（二○一六年分別是十四點六、零與十一點三億度），既已立「軍令狀」，三年後拿綠電來見！