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聯合報社論／藍綠裂痕，朝野領袖會議就能弭平嗎？
2017-11-04 00:11聯合報 聯合報社論
蔡英文總統出訪太平洋友邦，致詞時表示，不管在外交或內政議題上，只有團結合作，才能...
蔡英文總統出訪太平洋友邦，致詞時表示，不管在外交或內政議題上，只有團結合作，才能完成任務，讓我們舉國同心、攜手團結。 本報資料照片
蔡英文總統在國慶談話上，拋出「政黨領袖對話談憲改」的議題；出訪南太平洋友邦，從出發時的機場談話到行程尾聲的媒體茶敘，又二度提到要促成朝野對話。蔡英文念茲在茲的朝野領袖對話，顯然已成為她要「團結國家」的處方之一了。

蔡英文要的朝野領袖對話還沒下文，賴清德先以行政院長身分，向曾任閣揆的國民黨主席吳敦義「請益」。賴清德願意落實推動吳敦義「交代」的四件事，吳敦義也允諾協助總預算順利付委。不過，賴吳會雖引人聯想，但雙方都謹慎地避免扯上朝野領袖對話。

對前閣揆請益之旅的賴吳會相見歡，打著團結國家旗號的蔡吳會爭如不見。關鍵在於，回顧過去八年國民黨執政期間，馬英九曾九次邀請民進黨主席蔡英文對話，但都吃了閉門羹，民進黨甚至要求馬英九「先道歉」，還批朝野主席對談「沒有意義」、「政治口水」、「沒有格局」。朝野領袖會面早就變成政黨惡鬥的代名詞，如今竟成團結國家的平台，實在諷刺。

目前除看到總統府祕書長吳釗燮穿梭各在野黨間，以及親民黨、時代力量表示善意，國民黨態度隱晦不明，其餘諸如會談議題、時間和形式，都不見總統府有何規劃。這更令人生疑：朝野對話，到底是真的要化解朝野歧見，還是又只是個政治操作手法？

若朝野領袖對話，形式如同年金改革、司法改革等國是會議，只是大家排排坐，會議主人的民進黨早有定見，其他政黨意見只供參考，這樣的朝野領袖會議，不過是累積「相罵本」，或如同其他國是會議，只是執政黨找其他扈從政黨背書，甚至霸凌反對者罷了。

如果是個別對談，那麼國人記憶猶新的是，上次的朝野領袖對話是二○一四年，由當時執政的馬英九會見民進黨主席蘇貞昌，談不到十分鐘就各說各話。再往前推，二○○六年的「馬扁會」，情況類似。至於更早的二○○○年「扁連會」，會後不到半個小時，扁政府就宣布停建核四，讓朝野完全失去互信。

由這些例子可知，無論是一對一或一對多的朝野領袖對話，在各政黨有不同政策立場情況下，共識都很難達成，最多是淪為各說各話的秀場。更進一步說，朝野真要對話，立法院涵括各個政黨，朝野歧見大可在立法院解決，有何必要再弄一個「朝野領袖對話平台」？

何況，朝野領袖會議到底要談什麼？依照蔡英文的國慶談話，似乎聚焦在修憲上；但現在是否是適當的修憲時機，都還有疑問，要討論什麼該修、什麼不該修，也言之過早。而各在野黨就算參加，對要討論哪些議題，也定有自己的看法。以國民黨而言，可能更關注兩岸、能源議題，但這攸關民進黨的神主牌，民進黨能讓步嗎？

若說朝野領袖會議完全沒有舉辦價值，倒也未必。蔡英文說的「團結國家」或許陳義太高，但假如朝野真能達成共識，未來都按照民主規則、依循民主價值來競爭，對於終結惡鬥，仍會有實際的貢獻。

問題是，現在朝野惡鬥、民主淪喪，根源本來就不在在野黨身上。從各種以轉型正義之名的政治鬥爭、政黨清算，到立法院違背程序正義通過的前瞻預算，或者意識形態無限上綱的教育、財經政策，又或者眼中只有藍綠的政務官，都說明朝野惡鬥終不終結，主要繫於執政的民進黨。

因此，賴吳會雖然與朝野領袖會談脫鉤，但畢竟還是一個指標。在兩人牽手進入會議室，「會談氣氛融洽」後，民進黨政府是會維持這樣的氣氛？還是「人前手牽手，背後下毒手」？值得觀察。

過去的朝野領袖對話，除了各自炒話題，實質意義不大。民進黨若真有心修好朝野關係，從自己先做起就好，這不需要其他政黨共識。弭平藍綠裂痕，球在蔡政府自己手上。