andk

聯合筆記／投票權利保障放不開
2017-11-03 23:43聯合報 蔡佩芳
離島立委認為，「公民不在籍投票法草案」會讓住在本島的多數選民決定離島命運。本報資...
離島立委認為，「公民不在籍投票法草案」會讓住在本島的多數選民決定離島命運。本報資料照片
日本眾議院選舉上周落幕，自民黨大勝收場，小池炫風吹不動安倍政權，只吹皺了在野一池水，在野的重新整編從選前燒到選後，還沒停歇。不過今日並非談日本政局的變化，而是因為政局變化展現一些政治現象。

小池籌組希望之黨初始氣勢之盛，頗有在野共主的味道，我住所所在地的民進黨籍眾議員看著風向，在安倍宣布解散國會前，早一步宣布投靠希望之黨，成為創黨八元老之一。一周後，希望之黨公布第一波提名名單，他被派往隔壁選區征戰。

我大為吃驚，連珠炮追問一腳踏在政治圈的日本友人，為何候選人可以突然變更選區？台灣至少要設籍四個月，日本沒有限制嗎？大家不是可以隨處遷移嗎？友人反問為何不可，我訥訥地回應…選區的責任呢？換日本友人驚訝了，他說，現在選的是國會議員，負責的是全國政策，候選人都可以改變所屬政黨了，為什麼不能更換選區？能不能接受是選民的選擇。

「說到底，你們台灣對人民投票權利的保障太少了！」日本友人這麼說。被一個投票率只有五成多的國家的人批評，總覺得不服氣，卻又語塞無法辯駁。

翻查日本公職選舉法規，除去被褫奪公權等狀況外，對於候選人基本只有年齡的限制；去年起，即使剛遷居的民眾，也有權在舊居住地投票。除去選舉人、被選舉人的資格限制較台灣少，為降低民眾的投票成本，日本選舉除赴投票所投票外，早有不在籍投票，民眾可透過到駐外使館投票、郵寄投票、甚至傳真投票方式，不只在國外，連在海上作業、甚至正在南極進行科學調查的民眾也能投票。

此外，從選舉公告日起至正式投票日之間，民眾可視時間方便，提前投票。這次選舉受強烈颱風影響，許多投票所投票日提前結束投票，甚至提前一日投票，投票率初估僅百分之五十三點六，創日本選舉史上第二低；但提前投票的人數突破兩千萬人，初步統計為兩千一百卅七點八萬人，創下新高。

通訊投票、提前投票、提前結束投票，不論哪一樣，現在的台灣都做不到。光是想像已蓋章的選票在投票所保管十日才開票，恐怕就足以讓國內吵翻天。當其他國家正努力在技術確保前提下，盡可能擴充投票方式，保障人民的選舉權；國內卻還在質疑可能翻轉選舉結果，讓人民投票權出現島內、島外（甚至是戶籍地內、戶籍地外）的貴賤之分。

真的，台灣對人民投票權利的保障真的太少了。