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聯合／李進勇質疑六輕，鄭文燦卻不挑戰大潭？
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2017-03-12 02:53聯合報 聯合報社論


環保署長李應元（左起）、行政院長林全與經濟部長李世光向立委王惠美說明經濟部的「大潭燃氣單循環緊急發電計畫」。 聯合報系資料照片　記者洪哲政／攝影
為度過今年缺電危機，政府要求台電緊急採購兩部單循環燃氣機組安裝在桃園大潭電廠。本案在今年一月送審時，環保署環評專案小組認為此案最初規劃採用汙染較低的「複循環燃氣機組」，送審時卻改為汙染較高的「單循環機組」，因此要求台電重做環評。不料僅隔半個月，環評大會卻大逆轉，通過此案。有立委批評，環保署高層已有定見，引導環評大會通過此案，質疑環保署在此案中未做好把關。環保署正副首長李應元、詹順貴則強調，環保署並未讓步，「該捍衛的，都會捍衛。」
大潭電廠是我國北部最重要的燃氣發電廠，目前有六部發電機組。台電原先規劃新增四部複循環燃氣機組，作為將來北部核電廠除役後的主要替代電源。新政府去年上台後，加速推動非核家園，不但核四確定不啟用，核一、核二各有一部機組歲修完畢後也不允許併聯發電，導致去年供電急遽惡化，台電董事長朱文成形容情勢是「驚心動魄」。為避免今年重演面臨供電懸崖的噩夢，經濟部要求台電緊急採購兩部單循環燃氣機組，暫時取代上述的四部複循環燃氣機組，以度過眼前缺電的燃眉之急。

單循環燃氣機組的發電效率與排汙表現，均劣於複循環機組。以國人關心的二點五微米細懸浮微粒（ＰＭ2.5）為例，若採用複循環機組，ＰＭ2.5日平均值為0.4μg/m3；但採用單循環機組後，ＰＭ2.5日平均值將提高至0.61μg/m3，其他如氮氧化物等排放濃度亦升高。這是最初環保署環評專案小組要求台電重做環評的主要原因。

發電量少但汙染增加，政府與台電卻要花六十餘億元採購單循環燃氣機組，這是因為這兩台單循環燃氣機組設計是供緊急發電使用，組裝時間短，可在今年夏季用電高峰來臨前投入供電。去年，我國供電備轉容量最低只剩五十六點四萬瓩，而上述這兩台單循環發電機組發電量共六十萬瓩，對當前台灣供電的重要性不言而喻，經濟部長李世光在此案審查前就說：「若環評未過，我們問題可大了。」

如今大潭新增機組的環評過關，今年供電的問題或可暫解。但是，此案不僅暴露出新政府推動的能源轉型方案不如早先向國人保證的那麼穩當，也凸顯民進黨在處理供電議題的雙重標準：一邊在雲林、台中等執政縣市限制燃煤火力發電以降低空汙，另一邊卻在桃園裝置汙染較高的燃氣機組，頗為矛盾。

新政府推動能源轉型困難重重，大潭電廠案即是明證，原應是降低排汙的能源轉型，卻在轉型過程中採行了更高汙染的過度方案。美國商會在二○一六年台灣白皮書中即質疑，蔡政府的再生能源發展路徑不明，並可能因此反而更仰賴火力發電取代核能發電，這使得台灣之前承諾在二○三○年前實現較二○○五年減碳二成的目標，顯得更加荊棘難行。

為達成能源轉型的目標，蔡政府大力護航大潭案，即便李應元強調大潭案的環評公正透明，但此案爭議不斷。除了環團反彈，企業亦質疑大潭的單循環燃氣機組的效率與排汙等，甚至比六輕等現役發電機組還差，如此的審查方式將讓企業無所適從。今年美國商會在最新的景氣調查報告就指出，我政府對法規詮釋的不一致，是企業在台經營的一大顧慮。

同是綠色執政，雲林縣長李進勇與台中市長林佳龍不斷質疑六輕與台中火力發電廠帶來的空汙，甚至施壓當地公民營電廠必須減量發電；在大潭案中，卻未見桃園市長鄭文燦有任何表態。難道雲、中兩地擔憂的ＰＭ2.5空汙，到了桃園就煙消雲散？環保署官員所說的「該捍衛的，都會捍衛」，究竟是在捍衛蔡政府不缺電的承諾，還是在捍衛台灣的空氣品質？若用李進勇與林佳龍同樣的尺，鄭文燦對大潭案豈能毫無聲音？

環評﹒台電﹒六輕