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星期透視／司法改革，我更關心受害者
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2017-03-12 02:19聯合報 王如玄／華夏社會公益協會理事長


身為法律人，關心司法改革問題。但若從社會服務工作者角度，我會較關心司法資源對犯罪被害人的保護和照顧分配有多少？

先說一個故事。三年前有一則十六歲少年作畫，只想給阿公一床棉被的溫心故事；少年是犯罪被害人家屬，父親死亡，母親將其交由阿公扶養，經媒體批露愛作畫的少年孝心，有許多朋友想捐款或欲盡一己之力幫助，但卻因犯罪被害人保護協會的電話層層轉接及下班時間已到，以致善心被拒於門外。

這是我及我的朋友們共同的親身經歷，不說別人，我自己也是被拒絕提供協助的人之一。

此事暴露出的問題是：一、是國家對犯罪被害人保護資源有多少？二、是當犯罪被害人保護協會囿於預算及人力、組織機制僵固，會不會變成是一個沒有效率、功能難以擴大發揮的組織呢？

犯罪被害人的保護，涉及需要協助的層面相當廣，且不容易在短時間內，讓被害人及其家屬走出傷痛。無論是犯罪被害補償金、心理撫慰、生活重建、就學、就業訓練，或者是社會支持等，國家應該要有更多的重視及挹注。但現行實務上對於犯罪被害人保護的組織及運作，又是如何的光景呢？

犯罪被害人保護協會，是為協助重建被害人或其遺屬生活，依犯罪被害人保護法第廿九條，由法務部及衛生福利部成立的一個專責機構，受法務部指揮監督；業務經費來源為法務部、衛生福利部的公務預算補助、民間捐助及犯罪行為人緩刑、緩處分金提撥的部分金額等。至於其人員，多由法務部檢察署及行政同仁兼任。

犯罪被害人保護協會，自民國八十八年成立以來，不能否定的是其在被害人保護工作的努力，各分會也結合了一些資源照顧當地需要的人，有些分會甚至表現得很出色。但若從預算及人力來看，政府預算困窘、年年遞減，民間捐款會受景氣影響，財源不見得穩定。而兼任的人力呢，光是忙於日常的例行業務，更不用說能主動積極開拓創新的保護工作了。

當然，社會上的犯罪被害人保護工作及樣態，若未能參與第一線的服務，很難體會需要多少時間心力及資源網絡的重要。如何讓被害人保護協會走出象牙塔，結合更多民間資源，發揮更大的服務量能，讓犯罪被害人及其遺屬能有更多的照顧及安置，使國家社會的資源能夠稍稍弭平他們所受到的傷害，以及社會對他們的虧欠，相信會是人民期待的司法改革。

提出犯罪被害人保護的缺失，並非是苛責，而是期許，只希望政府能看見被害人保護工作的困境，給予制度支持。即便沒有司法改革，犯罪被害人保護工作是不會停歇的，與其談讓人看不懂的司法改革，不如就從最需要的犯罪被害人保護工作做起吧，這才是屬於人民的司法。

司法改革﹒捐款﹒象牙