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水資源管理不夠 拿什麼抗旱
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2017-02-23 02:33聯合報 張炎銘／退休水利人員（台中市）


石門水庫水位持續下降，經濟部宣布，其供水區3月1日進入一階限水。 聯合報資料照片
最近因水情拉警報，桃、竹、林口、板新地區下月起要實施第一階段限水，雖然夜間減壓供水主要在預警、提醒民眾節約用水，影響不大；但以台灣豐沛的年雨量，卻時時要分階段限水，可見水資源開發管理做得還不夠。
台灣水文豐枯不均，早在數百年前，先民就不得不以水庫來蓄洪濟枯，但由於地形因素，台灣的水庫容量都太小；地質因素又讓水庫飽受淤積之苦。

以民國一○三年全國九十六座水庫統計，總有效容量僅約十八億七千六百萬立方公尺，卻要提供用水約七十一億立方公尺水量，約是水庫容量四倍。可想而知，只要三個月平均降雨不如預期，就有旱情。

水利單位在管理上已非常努力。提前籲請節約用水、農業用水打折、夜間減壓供水、人工增雨、區域調配、民生及工業用水總量管制，甚至鑿抗旱井、停灌休耕，最後還是得看老天臉色，等待颱風豪雨來解除旱象。

若我們不願再增建蓄水設施，目前抗旱的方法還有：海水淡化、廢汙水再生利用。

二○一五年十二月，再生水發展條例三讀通過，在水資源發展上是一里程碑。目前國內運轉中的五十四座都市汙水處理廠，平均每日處理量雖約三百萬噸，但多數汙水處理廠興建時並未考慮再生利用，僅能初級處理，水質僅能符合放流水標準，要擴建也沒有場地，因此目前再利用水量僅有約二．五萬噸。

政府必須在未來幾年內再投資一百五十億，在全台興建六座再生水廠，還需營建署努力配合接管工程，才能將再生水接到濱海的工業區提供廠商，短期無法用再生水減輕旱象。

海水淡化在降雨不豐的離島已有多座運轉中，每度水的成本至少五、六十元，產水規模擴大，雖可降低成本，但要全面在台灣用來抗旱，並不符效益，只能從停水會損失重大的科技、工業園區做起。

不管海淡或廢汙水再生，都需要更多能源。蔡政府廢核能，拚命找替代綠能，能源缺口尚不知能否補齊，若照林全院長講的，台灣可以建水庫的地方都用完了，也不願建設人工湖或水庫等蓄水設施，而想用其他方式替代，將會更擴大能源缺口。

水庫﹒抗旱﹒限水