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教長六箭 毋忘教育正義
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2016-05-23 01:39 聯合報 王延煌／高中校長（南投市）


新任教育部長，上任第二天，旋即射出六把箭，涵蓋高教、國教與技職教育，並斬斷一○三微調課綱爭議。雖招致太天真、太理想、太躁進的批評，但展現的自信與決心，仍應給予掌聲。

十二年國教之所以成為馬政府最受爭議的政策之一，在於悖離當初所揭示的「穩健推動、變動最小」的推動原則。從停辦基測改為會考，到廢止多元入學換成先免後特，其實都是根本性的變革，已非「微改革」，終究遭到反噬，遍體鱗傷。希望新政府記起教訓，在利箭射出之前，亦應先準備好盾牌，以有效回應隨之而來的回馬槍。而這盾牌，即是「教育正義」，亦即程序、分配、人性與理性正義。

盾牌一：程序正義。潘部長已經宣示一○三年的微調課綱將立即廢止，僅能用到一○五學年上學期，自一○五學年下學期起全面恢復使用一○一年課綱。要讓身受重傷的微調課綱壽終正寢容易，但要讓已經魂歸西天的舊課綱起死回生，該走的程序仍不可免。而未來提升到行政院層級的課審會，如何運作以符合程序正義？曾任國教院副院長的潘部長，應謹慎為之，避免重蹈覆轍。

盾牌二：分配正義。潘部長的任命，被視為翻轉長久以來重高教輕國教的傾向，推出的教育新政，高教與國教各三項，平分秋色。然仔細分析，國教部分，兩項屬課綱審定、一項入學制度，皆無涉重大教育資源的投入。高教與技職教育部分，動輒五十億退場基金、八百億創新轉型經費。兩相對照，教育正義究竟翻轉了沒？不言可喻。

盾牌三：人性正義。教育改革，其實是一項挑戰人性的變革歷程。許多官員或學者，常將教育政策失利歸因於家長觀念無法配合，十足反映出官大學問大、由上而下、家父長式的施政思維。潘部長要兌現小英總統的競選政見「全面免試、就近入學」，打算推出擴大高中職優先免試、試辦全面免試入學、類繁星計畫，最大的考驗就是人性中追求平等自由、機會均等與自我實現的正義能否被尊重甚或確保？當這些新政阻礙了家長、學生與學校的正義認知，困難將超乎預期。

盾牌四：理性正義。為政者必須承認理性的有限性，智慧亦有不及之處，當處於經驗與能力難以應付之際，回歸理性思辨乃是讓政策持續運作的不二法門。過去有太多的例子顯示，意識形態的操作，終將為人民所唾棄。只要堅持教育中立原則，許多人所擔心的「動物農莊」效應，將不會重現。我們過去已經耗費太多心力在無關課程教學本質與教育品質提升的爭辯上，衷心期待新部長能堅守教育正義，讓教育穩「箭」前行！