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蔡總統的考驗／年金改革委員 獨排退休人員
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2016-05-23 01:39 聯合報 杜關東／中華民國公務人員協會副秘書長（新北市）


蔡政府的「國家年金改革委員會」委員共有代表卅七人，包括官方、公民社會、學者專家，甚至還有婦女團體，太陽花青年代表等共商改革大計，但似乎沒有退休人員參與，真是讓人驚訝莫名，究竟是意在改革，還是只是要撕裂台灣以遂政黨利益之私心？

退休金是政府與勞工軍公教及退休人員之間的契約關係，如果政府想要改變這個契約，理應與各契約之當事人分別溝通。蔡總統不是號稱最會溝通之政府，但居然故意不與退休人員溝通，那退休金契約的變更有啥公平正義可言？

如果政府認為年金改革除了政府與退休人員的關係外，還有別的崇高目的，依據大法官會議第七一七號解釋，退休人員對於退休金之數額，在客觀上已具體表現其信賴，而非僅屬單純之願望，此一信賴利益在憲法上亦值得保護，也就是說，退休人員對於年金制度是有其值得法律保護的。那麼，進行年金改革時，退休人員就具有行政法上的當事人地位，自然對行政程序法特別強調「當事人參與原則」應予保障，排除退休人員代表顯然是違反法治國與憲政國的作為。

蔡政府別以為全面執政就可拋棄民主基本原則，建議國家年金改革委員會增聘勞工軍公教及退休人員至少過半，以符合民主國家程序正義，萬不可機關算盡。