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為農業開活路 打場非典型選戰
2015-09-05 01:30:14 聯合報 李武忠／大學兼任教授（新北市）
有意角逐明年總統大位的參選人都已浮出，以目前形勢來看，民調落後者為求逆轉勝，突提出要閉關苦思良策。無論誰當選都將肩負起振興起弊的重責大任。鑑於農業涉及民生等多重範疇，影響相當深遠，謹以農業為例，提出如何打一場非典型選戰。

農業雖然隨著產業結構轉變，在國內ＧＤＰ貢獻比率偏低（不到二％），但是在維持糧食安全、生態環境永續、國土保安，以及提供休閒服務上，仍然具有不可替代性。只是，近年來台灣農業正面臨內憂外患，包括：農家經營規模小、農業收入偏低、經常性產銷失衡、務農環境持續惡化；而我國農產品關稅屬保護程度較高地區，未來無論與各國洽簽ＦＴＡ或加入ＴＰＰ，都將面臨開放國內市場，調降關稅及國外廉價農產品入侵衝擊，對國內農業造成傷害。

如何為台灣農業開闢一條活路，讓務農有幸福感，將會是對未來國家領導人及其團隊執政能力的重大考驗。

有鑑於此，做為總統參選人在農業政策上，應捨棄過去推出講一畚箕卻做不到一湯匙，甚至選後束之高閣的農業政策白皮書（會寫白皮書≠會治國），改為公開做出下述具體承諾，若任期內無法兌現，將不再尋求連任。

承諾一、在未明文納入採購國產原料比率，以及國外進口農產原料有效管控前，暫緩將農業加值納入自由經濟示範區的優先推動產業，以免損及ＭＩＴ優質品牌形象。

承諾二、由政府與獲利產業共同出資，成立加入區域經貿組織產業受損基金，並透過區域經貿組織談判擴大我國農產品對外行銷，增加農民收益，四年內將我國農產品外銷金額提高五％。

承諾三、總統任內規畫出台灣農地總量與區位配置，區外農地可有計畫做其他用途，對於區內農地全面提升生產技術與產值，增加務農收入提高到年均在百萬元以上。

承諾四、在天然災害救助基礎上，實施農業災害保險，並導入國家再保險制度，增加對農民的保障，提高農民生產積極性。

承諾五、任內推動「良食」農業，從選擇良質農地、生產良質作物、進行良質管理、良質行銷到良心加工，讓國內外消費者能吃得安心、美味、更吃出品味。

承諾六、積極穩定兩岸農產貿易的同時，建立兩岸農產品貿易「避險」機制，避免單一市場帶來的高度風險。

承諾七、落實農業基礎資料庫整合，進而透過大數據以及互（物）聯網科技，翻轉農民靠天吃飯宿命，提升農業的社會形象與政經地位。

有別於過去當選後再透過選舉酬庸、政黨分贓、派系妥協等，來決定執政團隊名單，在提出競選承諾的同時，也將公布未來執政團隊首長人選，供外界檢驗，並向外界宣示已準備好承擔重責大任的能力與決心。這樣的非典型打法，或可在落後的局面下逆轉勝！