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中韓FTA／別當亞太產業鏈的遺珠
2015-06-03 01:49:46 聯合報 史惠慈／中華經濟研究院區域發展研究中心副主任（台北
中韓ＦＴＡ於今年六月一日在南韓首爾正式簽署，是大陸迄今為止對外簽署覆蓋議題範圍最廣、涉及國別貿易額最大的ＦＴＡ，待雙方國會批准後正式生效。

由於中韓ＦＴＡ的雙方貨品貿易自由化比率，雖超過稅目的九十％、貿易額的八十五％，但降稅時間長達二十年，且台灣關注的產品降稅期程均長，在中韓ＦＴＡ對我影響是「短小長空」的情況下，國人對中韓ＦＴＡ的威脅，可說是無感。

然而，中韓ＦＴＡ並非僅有貨貿協議，還有非關稅貿易障礙的排除，而貨貿協議的影響也不僅有表面的降稅，還包括可能的後續外溢影響，如影響台灣廠商的投資布局、亞太供應鏈的重組等。

事實上，韓國也不僅只有中韓ＦＴＡ，二千年後，韓國與歐洲自由貿易聯盟（ＥＦＴＡ）、東協、印度、歐盟、美國、土耳其等十一國的ＦＴＡ已生效；與哥倫比亞、中國大陸、紐西蘭及越南之ＦＴＡ則已簽署而待生效，此外韓國也正積極與新興發展中國家洽簽ＦＴＡ。預估在韓國的積極布局下，未來一至二年間韓國可望成為全球ＦＴＡ樞紐。

而亞洲的東協也積極布局以東協為軸心的ＦＴＡ，甚至越南也表現出其對參與區域經濟整合的企圖心。不僅以東協會員國身分參與五個東協加一，並以單獨國家身分與日本和智利簽署雙邊ＦＴＡ，目前則與巴拿馬、韓國及歐亞經濟聯盟（ＥＥＵ）簽署ＦＴＡ，未來一至二年內陸續生效，積極跨入中亞區域。

除此之外，ＴＰＰ和ＲＣＥＰ等大型區域整合協定談判，也正在積極議定中，這些協定的達成，不僅可擴大參與國在國際間的經貿影響力，有利於吸引外資進駐，提升及刺激經濟成長外，也會基於ＦＴＡ協定的排他性，對非締約國造成排擠效果，促使亞太地區的產業鏈分工形成重大改變。

台灣與亞太國家的產業鏈分工緊密相連，在國際經濟區域合作領域的邊緣化，已然對台灣的海外市場造成不利影響；二○一一到二○一四年，台灣出口年均成長率僅有○．六％。由於中國的問題，台灣的國際政治空間受到擠壓，現在又要因此將台灣努力爭取的國際經濟成果讓出，成為亞太產業鏈中的「遺珠」嗎？國人應該重新思考台灣的區域戰略，由全球區域經濟整合的戰略高度來看兩岸間的區域經濟合作，盡速完成兩岸間的ＦＴＡ協議，讓台灣加快趕上亞太區域經濟整合的列車。