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美國優先」吧
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2017-08-25 02:25聯合報 王有康／台北商業大學應用商學系副教授（台北市）


美國總統川普。 美聯社
美國總統川普。 美聯社
美國是中國第二大貿易夥伴，美國一年平均七千多億美元的對外貿易逆差，中國占了近一半，美方對中國實施三○一條款調查，對台灣恐怕有一定程度的影響，此乃肇因於台灣與中國貿易關係緊密。
根據三○一條款，美國貿易代表會先尋求與中國協商，以尋求貿易補償或消除貿易壁壘。如果協商無法解決問題，美國可以採取貿易救濟措施，例如徵收額外的關稅、費用和對進口的限制。但川普可能不知道三○一條款乃是七傷拳，七分傷人傷己三分。

因為一旦對中國輸美產品課重關稅，由於中國也是美國汽車的最大出口市場，亦可輕易提高美國汽車進口關稅，對美國制衡。一旦中美採取提高關稅壁壘、進口配額，或出口自動設限等非關稅貿易障礙，雙方貿易萎縮，美國經濟必然重創，屆時恐怕也討不到便宜。因為實施貿易戰，雙方所需付出的代價太高了。

美國三○一立法精神，本身就帶有美國優先的單邊主義濃厚色彩，一直為其他國家所詬病。美方已多次向ＷＴＯ會員承諾，將遵守ＷＴＯ規則，不會成為ＷＴＯ的破壞王。何況根據ＷＴＯ爭端解決規則與程序瞭解書第廿二條規定，不允許會員國片面地對另一個會員國實施貿易制裁，實施貿易報復之前提必須是，敗訴之被指控國未履行爭端解決機構（ＤＳＢ）之建議或裁決，並且爭端當事國兩造未能就補償達成相互滿意之協議。因此，美國若片面對中國採取貿易制裁，恐將違反自一九九五年ＷＴＯ運作以來所訂的禁止實施報復之規定，川普的「美國例外主義」，可能撼動ＷＴＯ公信力及其體制。

面對川普片面對中國實施三○一條款，中國亦可利用ＷＴＯ仲裁訴訟解決爭端機制，向ＷＴＯ反控告美方片面採取貿易保護主義行為。由於整個調查過程至少需一年以上時間，並非像美國單方面宣布提高關稅一樣容易，照目前看來，屆時中國控告美方片面採行貿易保護主義違反ＷＴＯ規定，打贏官司機率不低。所以對中國實施三○一條款，美國只調查不行動的可能性依然最大。

川普