andk

整合教師團協 教部站出來
2015-08-25 02:01:27 聯合報 蔡炳坤／台中市前副市長（台中市）
宜蘭縣教師職業工會和宜蘭縣政府完成的「團體協約」即將拍板，引發的討論包括每日工時八小時、寒暑假只需到校二日、免費健檢、無需擔任與教學無關的工作、只適用工會會員等，經媒體以「黑箱」、「自肥」等字眼大幅報導後，不但家長團體、校長團體相繼反彈，社會觀感對教師的專業形象造成誤解，基層教師亦深感委屈與無奈，負面效應已在基層發酵，不能輕忽。

保障權益也要績效管理

首先，各行業勞資雙方在進行團體協約時，都會從權利義務著手，兼顧勞方工作權益與資方績效管理，教師團協尤具特殊性，尚需顧及學生受教權益，宜蘭縣版本著重工作權益之保障，較少績效管理（包括績效考核、教師專業發展等）之具體規範，似有未盡周延之處。

釐清責任制或工時制

其次，有關導護、早修、午餐、午休、課後輔導、家庭訪問、校外參觀、運動會、兼任行政等工作，究竟與教學有關或無關？事實上，所謂的「與教學有關」不能僅侷限在課堂中，只要是與學生學習直接或間接相關的項目都應列入考量，而這些工作能否容納在「每日工時八小時」中？換言之，中小學教師究竟是責任制或工時制，亦有待釐清。

建立寒暑假永續制度

再其次，老師寒暑假需不需要到校，也一直存在著模糊空間，導致社會對老師有寒暑假不上班卻領薪水的疑慮，或可一併解決，例如比照兼行政人員核給法定休假天數、平日超時加班，集中寒暑假補休，進修研習亦安排於寒暑假，如此，老師在寒暑假期間可更有尊嚴地休假、研習、進修、配合學生返校等，建立永續制度。

「只適用工會會員」有問題

至於團體協約「只適用工會會員」的問題，從法的層面可以理解，但從實務層面看，恐有迫使老師加入工會之嫌，亦會導致一校兩制，不利於校務之運作，有待行政部門介入協調。

這已不單是宜蘭縣問題，而是全國性議題，與其讓各縣市陷入兩難，教師產業工會、家長團體、校長團體三方各有立場而造成民怨，基層教師成了夾心餅乾受盡異樣眼光與委屈；不如由教育部出面整合，邀集全國教師工會總聯合會、全國性家長團體、校長團體等，依法行政、集思廣益，審慎賦予教師兼顧權利與義務的時代新定義，協商出一個比較完整、合宜的參考版本，供各縣市協約運用（各縣市仍可視實際需要因地制宜），一來展現十二年國教的全國共通性，二來彰顯政府對全國中小學教師的重視。