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個均衡」看兩岸形勢變化
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2017-10-25 03:20經濟日報 經濟日報社論
在中共19大舉行之際，蔡英文總統接受媒體專訪指出，從去年5月20日就職到現在，基本上兩岸還是維持平穩。蔡總統說，我們已經盡了最大的善意，也希望兩岸共同努力，讓兩岸關係維持平穩的現狀，也能讓兩岸架構走向新的模式。

「維持現狀」是蔡總統自去年就任總統以來的兩岸論述；其實不祇是蔡英文，之前的馬英九、陳水扁及李登輝，歷任總統也都在任內講過同樣的訴求。問題是，「維持現狀」這個概念如何定義及該有什麼內涵，恐怕就存在著許多不同的認知與解讀。比如說，「維持現狀」如果指的是兩岸之間未發生直接的軍事衝突，就此而言，是成立的。而且，自1949年兩岸分治迄今，除1950年代有過小規模的局部軍事衝突外，大體上一直都維持了和平穩定，至少50年了。然而，所謂「現狀」，應該還可以有其他幾個方面的理解，例如：一、台灣內部有關兩岸關係不同立場的板塊及相對結構的變化；二、台灣與大陸之間，相對實力的形勢變化；三、美國與中國大陸在影響及主導兩岸關係上相對實力的形勢變化。

凡此三者，均對兩岸關係中長期的穩定產生間接或直接影響，因而在關注兩岸關係能否「維持現狀」時，就要談談關於兩岸關係的「三個均衡理論」了。

所謂「三個均衡」，分別指小均衡、中均衡與大均衡。小均衡指的是台灣內部關於兩岸關係立場分歧與否的狀態，換個方式說，就是統與獨、藍與綠的對立或對抗形勢。大體以1988年蔣經國去世為分界，之前的兩蔣時期，基本無太大統獨爭議與矛盾；1988年李登輝執政之後，經陳水扁、馬英九迄蔡英文，30年來，統獨矛盾日趨激烈，這也意味著台灣內部的統獨形勢從北京的角度來看，愈來愈走向失衡或失控，亦即獨愈來愈大於統，這樣的形勢如繼續發展下去，當然可以有理由擔心北京對於此等所謂「現狀」的接受或容忍度也將愈來愈低，從而不利於現狀的維持。

但如果祇是「小均衡」失衡，「中均衡」與「大均衡」無大變化則無礙。所謂「中均衡」指的是兩岸之間綜合實力的相對變化。可以看到，自1949年大陸建政之後一直到1978年，台灣包括GDP在內的綜合實力，都優於大陸。但隨著大陸改革開放持續深化，蓄積與釋放的能量愈來愈大，GDP如此，軍事、基建、教育、外交也莫不如此，換言之，兩岸之間的「中均衡」，也明顯地轉為失衡之中，形勢於大陸有利，於台灣不利。這在「小均衡」已明顯步向失衡之際，對兩岸關係的維持現狀自然將形成更大的壓力。

但即便是「小均衡」與「中均衡」都同時失衡，祇要「大均衡」仍得以維持無大變化，也無礙。所謂「大均衡」指的是中美兩國之間綜合實力的相對變化。中國大陸近40年每年年均GDP近10％的高速增長，不僅使中國在全球的排名自1978年的第15位，到2010年快速躍升為第二位。與此同時，中國大陸針對美國長期以來在西太平洋特別是第一島鏈的「介入」，已在軍事上發展出愈來愈大的「反介入」能力，這讓美國開始考慮一旦與中國爆發軍事衝突時由日本守第一島鏈而讓自己守第二島鏈的戰略了。換言之，中美兩強在西太平洋的「大均衡」也明顯地正在失衡之中，形勢於大陸有利，於台灣及美國不利。

由此觀之，讓台海形勢及兩岸關係得以維持了50年現狀的三個均衡條件都正在出現失衡，蔡總統一貫訴求及呼籲的「維持現狀」明顯地正在面對愈來愈大的挑戰與壓力。值得關注的是，這樣的形勢馬上還得面對兩個最新的變數，一是中共19大之後對台政策的走向，一是下個月即將登場的中美兩國元首的峰會，後者或將討論由美國提議的「中美未來50年關係框架」議題。就理論而言，「三個均衡」的失衡狀態都將反映在這兩個變數的未來走向之中，台海形勢的下一個50年，現在是關鍵時刻。