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誰來捕蜂捉蛇 關鍵在制度化
2017-10-25 00:19聯合報 蕭耀文／銘傳大學校長特別助理（台北市）
行政院長賴清德日前談到消防員捕蜂捉蛇是做功德，引發消防員工作權益促進會不滿。 圖...
行政院長賴清德日前談到消防員捕蜂捉蛇是做功德，引發消防員工作權益促進會不滿。 圖／「搶救消防員」臉書
行政院長賴清德日前在立法院備詢時有關談捕蜂捉蛇的談話，引發消防員工作權益促進會不滿。其實，此事之所以形成問題， 關鍵在於沒有制度化；必須對症下藥，才能解決問題。

當前的事實是：過去政府在捕蛇、捕蜂配置的資源不足。原先預計交給各地農業局處理，就碰到業務量遠遠大於人力編制的問題。

過去，平均每年有十六萬到十七萬件以上的捕蛇業務，每次捕蛇捕蜂至少要兩人為一組出勤。

目前全台灣農業局的總員數，一時沒確切資料，但一個局大約只有廿至四十人（含純文職人員跟約聘雇），全台共約一千至一千兩百人。各地農業局總編制捕蛇捕蜂人數更只有不到卅人。

換算下來，十七萬件的業務，需要卅四萬以上的人次出勤，如果所有農業局員工全部動員去捕蛇，平均一人一年有二百五十至三百件以上的業務；若只以編制內部捕蜂捕蛇人員來算，每人一年要出勤一萬二千次以上，根本不可能執行得完！

所以後來才會先以消防人力支援，消防局除人力編制較充足，各地的點也較多，支援較有效率。對比下來，今年的消防局總員數有一萬四千三百五十五人，平均每人捕蛇捕蜂件數是廿四件。

當然，用消防人力來支援並非長久之計，過去無論是農業局或是消防局的受訓，都沒有捕蛇捕蜂相關課程，雖然消防人員較農業局的人精練，還是有其風險。農業局過去有補蛇相關業務獎金，消防局是否有比照辦理，也是影響消防人員士氣的問題之一。

為了長治久安，如果能趁這次爭議來討論建立制度，根本解決問題，反而是好事。行政院可趁這次事件思考幾個面向：捕蜂捕蛇業務未來是否能外包專業人士；若外包有困難，則思考如何讓捕蜂捕蛇業務制度化，而不是各單位互踢皮球；制度化後，若由消防局來處理，則必須重視消防員相關銓敘保障與加給獎金，才能增加消防員的意願與士氣。