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聯合／清算之風從政治吹向教育
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2017-03-10 02:26聯合報 聯合報社論



世新等大學被指簽下所謂「一中承諾書」，引起朝野論戰，爭議不止。本報資料照片
各大學提供給陸生的不涉一中一台「承諾書」行之多年，最近卻因被冠以「一中承諾書」的黑標籤，遭教育部認定違法並全面徹查，發現全台三分之一以上大學有類似作為。教育部的未審先判，已引起大專校院全面反彈，全國大專校院五大協進會為此發表共同聲明，澄清該文件絕非「一中承諾書」，希望兩岸學術交流不要因政治而複雜化。冷風呼呼，清算鬥爭之風從政治吹向教育，令人不寒而慄。
全國大專校院罕見的聯合表態，是因為綠營與蔡政府昧於兩岸現實，率爾對涉中議題無限上綱。兩岸關係一年來陷入低谷，主要緣由，正是蔡政府對九二共識立場改變而引發。政府不思設法解開台灣在各領域因交流縮減所受的衝擊，卻將箝制之手伸向學術領域，為兩岸和解製造更多障礙，為兩岸交流添加更多惡意，實不知領導人的智慧何在？

觀察各校這類承諾書的性質，是大學行政單位發給陸生個人的證明文件，主要在應付兩岸政府政治掛帥的「形式主義」及「面子主義」，以減少校方、學生和家長的無謂壓力。亦即，承諾書並非兩岸學校締結聯盟或書面合約，內容也未違反法令或涉政治內容，蔡政府要強將其解釋為具有法律效力的「兩岸合約」，正是指鹿為馬，嫁禍大學。

經教育部連日追查，發現這不僅在大學之間行之有年，且簽發層級從系所到院校各有不同，樣態差異也很大。對這樣的文書，教育部卻見獵心喜地隨政客和綠媒起舞，急著引用《兩岸人民關係條例》的法條來入各校於罪，其實已違反程序正義。

根據全國大專校院「五大協進會」的說法，各大學指承諾書的產生，「無非是在艱困的兩岸關係下，希望能夠維持兩岸學生的往來，以持續經營世代對話的平台」。兩岸關係僵滯，各大學勉強撐開學術交流的一扇窗，可為新世代青年的互動埋下良善的種子。相形之下，蔡政府虛稱「維持現狀」，假意推動兩岸交流，實際卻坐困愁城，又做了什麼？

各校不同的承諾書之名稱或文字或有落差，但大學以一紙說明，能讓陸生及其家長安心，既未違法，教育部門為何故意強加罪名？事實上，教授在課堂上談統論獨，何曾受到拘束？陸生主動接觸政治活動，誰又能加以限制？太陽花學運期間，許多陸生好奇又興奮地參與靜坐「觀摩」，那樣的實境民主教育豈是一紙承諾書所能禁得了？

陸生需要這紙承諾書，其實反映了陸方對自己的大學和學生缺乏信心。反觀我們教育部的制式反應，不僅同樣自陷形式主義的框框，更糟的是，那隻忍不住要染指校園的黑手，還作踐了台灣自詡的學術自由。

現實上，台灣高教已攔不住奔赴國際的優秀學生，包括就業的青貧環境也讓學生將謀職眼光望向海外。而且，正當中共總理李克強強調要為台灣青年在大陸學習、就業、創業、生活提供更多便利之際，台灣卻在為兩岸學術交流築起更高的圍牆，豈不諷刺！

政治不應干預學術，意識形態也不應左右教育與學習；令人憂心的是，任由意識形態引導的教育決策將把教育扭曲到何種地步？綠營為一個莫須有的一中承諾書不惜拿全國大學祭旗，既踐踏了高等教育的自主性，也踐踏了自己的民主追求。

觀察一年來的政治發展，陸生承諾書事件並非單一個案。從黨產條例到促轉條例，從退將赴陸規範到保防法，包括監委提名人磨刀霍霍向司法，都看得到「綠色恐怖」的陰影。政府對待陸生承諾書一事上的獵巫手法亦如出一轍：先潑墨水，有罪推定，再打棍子，威逼刑懲。

承諾書事件已引起校園對立紛擾，但更必須警惕，一股綠色「麥卡錫主義」的陰影正悄悄籠罩在校園上空。民粹獵巫的歪風，已經從政治向司法、更向教育領域蔓延！

陸生﹒教育部﹒太陽花學運﹒九二共識﹒促轉條例