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尊重公務員專業 何必大小聲
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2017-03-10 02:47聯合報 顧燕翎／北市府公務人員訓練中心前主任（新竹市）



林務局長林華慶。記者曾吉松／攝影
立委林岱樺主持野生動物保育法修正草案協商時，堅持政府有責任收容民眾棄養的動物，林務局長回「棄養動物就是違法」，最後林委員三度怒嗆，「局長，你現在是在跟我對幹膩？」會議影片流傳出來，引發網民撻伐。
因為權力不對等，有理說不清，在公部門是常見的場景。難得有官員敢堅守法律，冒著日後被修理的危險，大快人心。等看到官員的名字─林華慶，我不但高興，更欣慰在公務體系服務的華慶未被折損到放棄品質。

十多年前，我曾以民間人士身分進入公職，在台北市政府負責訓練工作，接觸到許多單位的優秀公務員。我們用企業界的績效標準檢驗公務體系，經由產學界熱忱的品質專家指導，以統計、全面品質管理和成本效益分析等工具，不管任何事，都要求大家一次就做對、做好。

有學員可能覺得我太理想主義，偶爾會提醒我公務文化「多做多錯，少做少錯」；也有人被撩起了年輕時的熱情，向我訴說長官的打壓，如何養成了他揣摩上意的習慣，讓自己變成了另外一個人。我也遇到不少年輕、熱忱的學員，有想法、努力學習、珍惜公權力，想要有所作為。華慶就是其中之一，當時他是動物園的副研究員。

後來公訓中心進一步遊說市長創辦了「市政品質獎」，鼓勵同仁創新精進。數年後華慶升任動物組組長，提出了動物學堂方案來參賽，內容是以正向鼓勵為基礎的動物訓練，讓管理員和動物建立親近關係，動物成了管理員服務的對象和工作夥伴，使動物對人從服從變為信任，從聽令變成溝通。

經由工作方法的改變，基層的管理員累積了專業知能，不再只是機械性打掃、餵食，變得更了解動物，更有成就感；也減少強迫動物，例如大象學會了自動站到磅秤上去秤體重。

離開市政府後，我有機會參與中央和一些地方政府的委員會，接觸到更多領域的公務員，深刻感受到優秀、專業、認真的公務員，是人民的守護者、社會寶貴的資產。

只是經常有上級長官急於向上討好或向外表現，使得專業才能和知識未受尊重，公務員得忍氣吞聲，被一知半解的委員或民代修理，甚至羞辱。

號稱民主的殿堂，平等、人權喊得震天價響，卻無法真心誠意進行平等、深度的專業對話，共同追求高品質的公共政策，是許多公務員的無奈，也是全民的不幸。

公務員﹒棄養﹒公共政策﹒林岱樺﹒動物園