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聯晚／沒決心沒手段 證所稅一場空
2015-11-13 14:51:02 聯合晚報 午後熱評
一路不被看好的證所稅，連國民黨都決定棄守後，幾可確定廢除，一切回到原點。三年來，不只台灣股市及廣大股民被凌遲，稅制改革的美好想像也被踐踏至極。財政部長張盛和口中「禿頭僅剩的兩根毛」，選舉當頭，藍綠輕易就聯手拔光了。

證所稅從標舉資本利得的課稅正義出發，過程卻是政治妥協的老路；版本從財政部出手，節節敗退，當時站在第一線的財政部長劉憶如為此抗議辭職下台時，註定改革成空的命運。

當年從行政院送出的版本，在立院遭執政黨立委集體造反，七折八扣後，2013年通過實施的證所稅已名存實亡。半年後，再拆解8500點天險；逼近選舉，執政黨連起碼的遮掩都省了，藍綠兩黨同聲向股民示好，順勢想讓證所稅走入歷史。

改革之路既已走偏，證所稅勉強維持名目，意義不大。證所稅的雙軌制，三年來「設算所得」因為8500點起徵點，什麼也沒課到；今年才上路的「核實課稅」，只要立院三讀廢除，政府稅收也是零；唯一課到只是零星的IPO(首度公開募集的股票)，如此內涵的證所稅放諸國際，恐成國際笑柄。

錯誤的政策比貪汙更可怕，當初財政部過度樂觀地估算每年證所稅將收60-110億元，未料稅不但沒課到，三年來台股因證所稅就蒸發三兆元市值，證交稅收萎縮千億元。更嚴重的後果，因為證所稅排除外資，國人化身外資避稅，扭曲台股結構；逃不掉的大戶轉往陸股、港股棲身，台股成交量一蹶不振，百害而無一利，莫此為甚。

就稅制公平性，證所稅無罪，先求有，再求好，更是政府部門妥協現實最常用的藉口。但證所稅推動過程的荒謬，在於主事者既無決心，也無手段，一開始通過就是「 空殼子」，其後一修再修，已無足輕重。整個過程僅餘的價值，在於為未來任何改革的負面教材；亦即重大政策的推動，若不是謀而定後動，最好不要出手，以免被看破手腳，