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聯合筆記／地方細數政績 誰在養蚊子？
2018-01-17 00:47聯合報 鄭朝陽
故宮南院去年開始人潮明顯減少，二樓大廳平常日甚至出現工作人員比旅客還多景象。 圖...
故宮南院去年開始人潮明顯減少，二樓大廳平常日甚至出現工作人員比旅客還多景象。 圖／聯合報系資料照片
今年是選舉年，縣市首長前一陣子忙著開就職三周年記者會，細數為地方爭取各項建設的政績，這些政績有的剛出爐，還很光鮮亮麗，有的已經展示一段時日，受到市場嚴酷考驗逐漸失色，但首長卻絕口不提。

行政院長賴清德走訪嘉義故宮南院，外界才知道營運兩年的故宮南院人氣迅速退燒，參觀人數幾近腰斬，最少單日竟不到三百人。為了救人氣，還要再砸錢增建國寶文物修復展示館（簡稱國寶館），吸引人潮參觀，也就是把文物修復過程當賣點，而故宮南院的人氣，似乎和地方政府的作為毫無關係，讓外界看了百思不解，滿腦子問號。

最近交通部觀光局公布去年來台觀光客人數，比前年增加近五萬人次，增加不到百分之一，創十年來新低，包含墾丁、花蓮、嘉義等知名景點都是重災區。陸客減少是原因之一，但國內旅遊客源流失也不容忽視，住房貴、旅遊品質下降，都讓國旅客源拒絕再來。

故宮南院是文化及教育設施，和國內諸多景點不再受國人青睞，都有共同的原因，就是品質待提升、周邊缺配套。不止故宮南院，好比嘉義高跟鞋教堂，剛開放時每天吸引上萬人次，現在旅客數也慘不忍睹。

還有那些被認為花小錢、可帶進大量觀光收益的空中步道、吊橋們，也因缺乏有品質的旅遊串連而逐漸褪色。這些現象對那些口口聲聲高喊推動「文化觀光」的首長們都是當頭棒喝。

但，誰來監督他們？誰來制止他們不再亂花錢，做一些如一次性餐具般用完即丟的「蚊子政績」？在台灣這樣的民粹政治的環境裡，很難！

地方諸侯總是打著「繁榮地方」旗號向中央要錢，以往有「一鄉鎮一停車場」等政策口號，造就不少低使用率的閒置建物；過去政府提倡廣設大學，許多縣市極力爭取大學設分校，有利選舉，大學也彼此唱和、大搞圈地，結果真正設校的寥寥可數，只肥了那些圈地的地皮炒手。

台灣蚊子設施多不勝數，行政院曾提出「源頭嚴審」的滅蚊解方，中央要審查地方五千萬以下新建工程的效益評估，地方提新建設前要優先使用既有閒置設施，但嘴巴說說，實際又落實了多少？加上每個諸侯各據一方，很多人可直達天聽，想做的建設中央都不敢擋，難怪到處是蚊子設施，也難怪縣市叫窮、國債高築。