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聯合／一中政策 美中台三邊三層次
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2016-12-22 03:32聯合報 聯合報社論



川普不知會不會拋棄一中政策，備受矚目。 （美聯社資料照片）
川普不知會不會拋棄一中政策，至少他已鬆動了一中政策。有人預言他終究會回到一中政策，但也有人勁爆推測他甚至可能與台灣恢復邦交，並協防台灣。這些猜測皆是未知數，因為他是川普，他的特徵是不可預測。
以下，試從美中台三方面分析情勢：

川普的操作，有三個層次。第一層，他將自己當作「美國的金正恩」，想用滑邊但不具縱深的語言去左右情勢。在某種程度上，他似已做到了這一點。但這種「罵街政治」，其實可能只是提升敵意、惡化情勢，沒有解決問題的效能。第二層，將一中政策商品化。事實上，川普也想將一切國際戰略合作商品化──包括美國與韓日的關係，如果北京想要美國維繫一中政策，也必須「使用者付費」。但如此一來，就如卜睿哲所說，一中政策就失去了道德高度，成為對一中政策的最大傷害。何況，美中經貿現況，大致上是在互利情勢上進行，損人未必利己，政治介入的空間有限。

必須嚴肅面對的是第三層，川普是否要藉此阻擋或摧毀中國崛起。一、美國拋棄一中政策，就真能阻擋中國崛起嗎？二、川普不願做世界警察，但拋棄一中政策攪動了亞太情勢，豈不是澆油救火？三、放棄一中政策，與調整美中經貿關係恐怕不是一路的問題。四、放棄一中政策，將嚴重撕裂美中關係，川普這個生意人，難道有魚死網破的意志？倘若川普的操作，不具摧毀中國崛起的縱深，或即使拋棄一中政策也終究阻擋不了中國的崛起，一切就可能回到金正恩的層次。

北京的操作，也有三個層次。第一層，拒絕與「金正恩」一般見識，官方的言行節制，用官媒及個體回應川普，這是下駟對上駟。第二層，如果一中政策有了「可交易性」，顯示美國並非在道德責任上持守一中政策，這反而成為北京的收穫。既然是交易，在商言商，北京的籌碼還算寬裕。第三層，北京與美國可以維持鬥而不破的局面，但若能繼續將台灣框限在「一中原則」中，使台獨不致實現，則美國即使放棄一中政策，也不能改變兩岸情勢，這就考驗川普操作的縱深如何。他到底想化解兩岸問題，或惡化兩岸關係？

台灣的操作，也可從三個層次談。第一層，無論蔡政府或社會輿論，非但未將川普的操作視為片面的喜訊，反而多所戒懼，這是朝野多年憂懼歷練而漸趨成熟的表徵。第二層，川普非但要將一中政策作價賣給北京，也要將它賣給台灣；一個政策，正反兩面，賣給兩個買主。美國一中政策道德性與責任感的喪失，是台灣最大的損失與隱患。

最嚴重的在第三層。前文指出，川普畢竟搖撼了原本如神主牌一般的一中政策，蔡政府如何解讀及運用其中可能出現的空間？是朝「中華民國／一中各表」的方向走？還是朝借殼上市或法理台獨的方向走？這就要看蔡政府如何正確評估自己可能操作的戰略縱深。

此時，蔡政府或許可以趁勢爭取「中華民國／一中各表」的空間，但若繼續操作借殼上市的去中國化，或無力防止獨派「國歌公投」等操作，皆將使台灣陷於僵局危地。

以上情勢，要看美中台三方如何各自正確評估自己的戰略縱深。所謂縱深，就是你到底要如何。川普是否會以摧毀中國崛起為目標，那將有不同的操作。合理的預估是他不會，但川普不能以常理計。北京是否會以容許台灣借殼上市或台獨為縱深，那也會有不同的操作。唯可確定，北京不會接受。至於台灣，在川普作態要搖動一中政策時，蔡政府究竟想趁勢甩掉「一中原則」，或反而必須回到「一中原則／一中各表」以維護兩岸關係，以免被川普玩弄，這也是對於不同戰略縱深的嚴肅考量。

蔡政府必須評估，不論川普要怎麼玩弄，兩岸到底要如何？

一中政策﹒川普﹒北京