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耶誕恐攻／反恐統一戰線 美俄再合作？
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2016-12-22 00:38聯合報 汪哲仁／教（新北市）


德國柏林耶誕市集卡車衝撞攻擊事件後，全國警戒。圖為柏林市中心最繁華的商業區一帶被...
德國柏林耶誕市集卡車衝撞攻擊事件後，全國警戒。圖為柏林市中心最繁華的商業區一帶被警方全面封鎖，戒備森嚴。 中新社
耶誕夜前，歐洲又不平靜了。十九日土耳其首都安卡拉發生俄羅斯大使當眾被槍殺事件，數小時後美國駐土大使館遭人開槍；德國柏林耶誕市集發生卡車衝撞，造成至少十二人死亡的攻擊事件；連瑞士也發生三名穆斯林在清真寺遭槍擊。前兩案已確認屬恐攻事件，恐怖攻擊的陰影又籠罩歐洲大陸。
俄、土兩國定調這起槍擊事件是對解決敘利亞問題的挑釁，美國也迅速表示願意協助俄羅斯調查；而在柏林這邊，普亭也立即向德國發出弔唁。

這些事件後，美歐與俄羅斯關係似乎有微妙的轉變：恐怖攻擊重新成為雙方的共同敵人，其造成的威脅遠勝於兩造在地緣政治利害上爭奪。

二○○一年美國發生九一一事件後，當時正為車臣獨立勢力發動的恐怖攻擊所苦的普亭，第一個打電話給當時美國總統小布希，雙方迅速建立反恐聯盟。好景不長，美俄因二○○三年美出兵伊拉克而產生齟齬。就俄羅斯角度看，美方攻打伊拉克的目的是石油，而非大規模毀滅性武器，而且該戰爭更沒有得到國際認可。此後，雙方一路對抗到今年川普當選後。

川普當選後，俄羅斯與川普陣營互表善意，如今雙方同遭受恐攻威脅，合作利益再起。但國際情勢瞬息萬變，未來發展是否再度促成美俄關係正常化？

美俄關係若真的如二○○八年歐巴馬上台後的「重啟」（Reset），必須跨過一些門檻。首先是克里米亞與烏克蘭問題。對俄羅斯而言，烏克蘭是面對歐洲的最後一道緩衝，也向來是俄羅斯的勢力範圍，美國與歐盟願不願意承認此一範圍，成為解決烏克蘭問題的關鍵。但是對克里姆林宮讓步，就意味美國對歐洲安全的承諾動搖，將衝擊北約對抗俄羅斯的能力，更令與俄接壤的歐盟國家不安。

如果川普對外政策真的是「聯俄制中」，川普又提名與普亭交好的國務卿人選提勒森，未來美對俄採綏靖政策不無可能。屆時被犧牲的則是烏克蘭，克里米亞「回歸」俄羅斯的現實可能被西方承認，但烏東撤軍依然遙遙無期。只是犧牲烏克蘭將嚴重衝擊美國與歐盟的關係，特別是如川普政府減少對北約的財政與軍備支援，將讓俄羅斯坐大；但關係正常化後的俄羅斯，是否真能與美聯手抗中，仍是一個大大的問號。

再者，土耳其自與歐盟因政變與免簽案而冷淡後，轉向重新與俄羅斯友好。槍殺悲劇後，俄土都相當克制。俄羅斯為保持在敘利亞問題的主導地位，反而會加強與土耳其在敘利亞問題上的合作關係。如果俄、伊、土三方真的在敘利亞問題上達成協議，俄在東地中海地區的影響力，將可由敘利亞直通友俄的希臘，勢必大大降低美在中東的影響力，這不會是華府樂見的政策。

雖然共和黨內反俄勢力未必會讓川普與普亭和解，以減損美國的國際影響力，但在種種恐怖主義升溫的跡象看，俄羅斯越來越具不可或缺性。

俄羅斯﹒川普﹒敘利亞﹒恐怖攻擊