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馬習會／最後一哩的奮進 馬締造歷史
2015-11-08 02:03:29 聯合報 鄧中堅／政治大學外交系特聘教授（台北市）
馬習會吸引全球媒體報導這歷史的一刻。若將馬英九總統和美國歐巴馬總統近來在涉外政策作為上的成就觀之，更能彰顯馬習會的意義。

雙馬的任期都進入了倒數計時的階段，儘管如此，他們在最後一哩的路途上，皆以無比的勇氣和毅力，在涉外事務上獲致歷史性的突破，從而否決了外界跛腳的說法。

馬總統於與習近平主席緊握雙手開啟兩岸關係的新紀元，確立了彼此關係制度化體系的建立。在兩岸關係的發展中，從海基會和海協會高層會議，提升到官方陸委會主委和國台辦主任的首長會議，最後達到兩岸國家領導人的會議，這完全體現出國際雙邊或多邊治理機制的模式。從台灣民眾的角度，馬總統提出了下列重要的議題：兩岸貨物貿易協議、海基會與海協會兩會互設機構、陸客中轉、設置兩岸熱線、台灣參與區域經濟整合、增加國際參與及認同等。

而習近平也「務實、彈性、坦率」地做了回應。正面回應的內容包括：在不造成「兩個中國、一中一台」的情況下，可以透過協商就台灣的國際空間作成合情合理的安排；貨貿協議和互設辦事機構可以抓緊商談，早日完成；歡迎台灣參與「一帶一路」建設，並以適切的方式加入亞洲基礎設施投資銀行等。比較具體的作為：設置陸委會主委和國台辦主任層級的熱線，以及兩岸針對抗戰歷史「共用史料、共寫史書」。從國際事務的角度，兩位國家領導人初次見面能夠在和諧與友好的氣氛下，獲致這樣的成果，殊屬難得。

今天兩個全球重要的經濟體，中國大陸是世界第二大經濟體，而中華民國也曾經名列「亞洲四小龍」，且民主的發展為先進國家所稱頌。雙方經歷了武裝衝突、政治分裂、關係解凍、經濟互賴發展，最終達到兩岸領導人的正式見面。這個發展歷程可以為世界其他面臨類似處境的國家有一個重大的借鏡與參考點。

化解衝突，邁向和平道路的另一個眾所周知的案例，是歐巴馬。在過去一段時間，他果敢的外交出擊，主動接觸古巴和伊朗兩個世仇國家，化解意識型態嚴重分歧，為區域和世界和平奠定基礎。他的長期努力，在過去一年內修成正果，獲得世人的稱頌，也不枉稱他是諾貝爾和平獎的得主。歐巴馬的成果之一就是經過將近六十年的關係斷絕和經濟的制裁，歷經了一年多的秘密談判，終於在去年十一月美古雙方正式宣布關係正常化。此外，今年七月初，經歷了長期的談判，六強與伊朗就限制核武發展達成協議。歐巴馬一方面表示與伊朗之間並未存在任何信任，另一方面表示是以協議的方式限制了伊朗至少在十年之內無法製造核子武器。儘管在以色列和猶太團體強烈反對下，他克服國會的反對，終於宣布正式執行協議，展開解除對伊朗經濟制裁的進程。

經歷了外在不利的經濟環境，雙馬在內政和經濟的表現縱使無法為大多數民眾感到滿意，然而，在涉外事務方面都能堅持原則，以勇於任事的精神，終於能締造重要的歷史里程碑，共創和平穩定雙贏的局面。