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空中鼎談會／兩岸風雨66年 馬習開啟新頁
2015-11-08 02:03:26 聯合報 記錄整理：記者郭乃日、郭玫君、黃瑜萱
「馬習會」為兩岸關係發展建立了歷史里程碑。本報特邀各具藍綠紅背景，並分別在新加坡現場及台北、北京觀察這場兩岸世紀峰會的學者，進行空中鼎談，針對未來兩岸關係的展望、區域情勢的前瞻、台灣與大陸內部效應的評估等問題，共同解讀兩岸領導人歷史性會面的意義與影響。

Ｑ：馬習會的意義與對未來兩岸關係發展的影響？

趙春山：九二共識 還原真相可持續


趙春山（淡江大學大陸研究所教授／新加坡現場）
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國際注目的馬習會落幕了，其首要意義就是，兩岸在風雨六十六年後，雙方的最高領導人在昨天終於首次見面了，這意謂著兩岸關係就此開啟了新的一頁，更深層的意義就是，雙方對過去七年多來兩岸和平發展成果的確認。

馬總統在會後記者會中表示，海峽兩岸領導人的聚會不太可能處理過度技術性的問題，因此談的都是原則性、重大的問題，雙方達成的一致意見也都是宣示性的；例如一九九二年達成「九二共識」以來，這是第一次兩岸領導人彼此談論這個問題，而且他在會上一個字一個字把它唸出來。馬總統強調，這是「九二共識」第一次在兩岸領導人面前還原真相。雙方都認同「九二共識」這個路線是可以持續走下去的。

馬習會上，不僅是兩岸領導人首度一起面對面談論到「九二共識」，對我們而言，也是透過這個場合，將一些過去兩岸無法解決的敏感問題，例如我方面臨國際參與、軍事威脅、民眾參加ＮＧＯ活動受挫等困難，藉由這個公開管道呈現出來，雙方一起討論；而會中也提出應該要建立高層對話的機制，將之常態化，或是以後視情況也能再升高對話管道。雙方此次達到一些宣示性的共識，這些都可以正面的角度看待。

郭正亮：形式意義 沒有實質的影響


郭正亮（文化大學國企管理所副教授）
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馬習會是兩岸最高領導人會面，所以形式上有一定的意義。不過馬習會最大的意義，就是表示兩岸間政治對話的啟動，不僅不是過去的二軌溝通軌道，層次甚至還比一軌要高，因為這已是最高領導人的直接對話。

兩岸政治對話的啟動，另一方面也意謂著，兩岸進入了政治談判，所以兩岸間任何的政治議題都不再是禁忌了。

最高領導人碰面，最重要的事就是要凸顯價值原則，但這方面馬英九沒有做到，像馬英九提的陸客中轉，這種事務性的問題根本不是總統層次該關心的。而陸委會主委與國台辦主任間設置熱線，也沒有太大意義，因為現在在海基會、陸委會副主委間已有熱線，因此在陸委會主委及國台辦主任間設置熱線，層次仍低，沒有爭取到兩岸領導人間的直接溝通方式是敗筆。

馬習會前，台灣各界關心的「對等尊嚴」，我認為馬英九沒有做到。最大的失分，就是馬英九沒有在會前致詞明確提出「一中各表」，而是用「一個中國」原則，事後才在記者會中提到有在馬習會中當面向習近平表達；也沒公開提中華民國，而是在會中說。

而央視實況轉播馬習會時，沒有播出馬英九的會前致詞，之前也將新聞影片中馬英九所戴的國旗徽章加上馬賽克，這些都不是雙方對等應出現的小動作。

一九七○年三月，東西德總理首度進行高峰會，雖並無任何具體結果，但東西德電視都有直播，這才是形式上的對等。不過馬習會中並沒有體現這種對等。

這次馬習會對未來兩岸關係發展根本沒影響，因為沒有建立任何新的制度，且習近平講的都是大陸一貫的立場。

周志懷：九二共識 兩岸保分歧空間


周志懷（中國社科院台灣研究所所長）
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「馬習會」落幕了。兩岸領導人面對面提出許多問題，特別觸及台灣關切的重大問題，如一中各表、國際空間、撤飛彈及涉及民生利益的議題。問題的提出，應該就可以解決了一半，這是一個好的開始。

馬、習兩人皆談到要鞏固或堅持「九二共識」，但雙方對九二共識內涵顯然仍存分歧。事實上，兩岸領導人能夠會面本身就具有積極重要的意義，在目前兩岸政治定位未解決前，這種政治分歧應該允許有一個各自表述的空間。

若雙方目前對於九二共識的表述不再模糊，而是持有共同的表述，那不就意味兩岸之間已經不存在問題了？但問題是，目前兩岸還不存在解決政治分歧的條件。

因此，讓九二共識適當保持一點空間，對今後兩岸關係穩定發展仍有意義，兩岸關係仍要沿著循序漸進的規律來推進。今天兩位領導人會面提出務實問題，也保持很大彈性，有利雙方化解影響兩岸關係發展的誤解。

Ｑ：如何評估馬習會對台灣、大陸內部的政治效應？

趙春山：明年選後 仍有不確定變數

馬習會後，未來對台灣內部可能會有什麼效應？對於未來兩岸關係發展又有何影響？我認為，此次馬習雙方既有提及一些共識，以及表示要解決問題的意向，未來也可以視這些宣示如何一點一滴化為實際行動來落實，以及未來雙方是否能繼續將「九二共識」作為維持兩岸和平發展的關鍵而定。

明年台灣大選過後，也要看未來的新總統如何看待「九二共識」這個政治基礎，老實說，如果沒有九二共識，兩岸間也就沒有互信，而萬一沒有互信，兩岸關係就會充滿變數。

對大陸而言，習近平的談話和路線一直以來都沒有變化，習近平作為大陸最高領導人，說的話是一言九鼎，因此陸方高層作法自然需要符合習的說法和目標，回頭就會朝討論問題的方向來執行。

我想，主要還是台灣的政治生態變化比較大，尤其明年大選之後，如果換上了另一個執政黨，目前看來現在民進黨所提的「維持現狀」，究竟內容為何，又要如何維持現狀，這些都還是存有疑慮，亟待解決的。

兩岸畢竟還是要繼續打交道，誰也躲不掉，而明年選民的抉擇、未來的新政府，都會影響馬習會的宣示在未來實施的成果，這些都是不確定的變數；因此馬習會對台灣延續的影響為何，還需要再觀察。

郭正亮：馬習熱絡 未來還看蔡英文

馬習會中，沒有看到馬英九想要解決什麼迫切的問題，等於沒有聚焦，非常空泛。而習近平的回答也沒有新意，多是過去所提過的。兩人之間看似互動熱絡，但實際上卻很空洞，畢竟要互動，必須雙方都有焦點及回應。

所以我認為，馬習會對明年國民黨總統和立委的選情是失分的。因為馬英九沒有凸顯國民黨最強調的中華民國、一中各表，所以是一大敗筆。馬英九並沒有在馬習會中提出有內涵實質的東西，只是為見面而見面，所以馬習握手的剎那，只是新聞時刻而非歷史時刻。而習近平的表現中規中矩，該說的都說了，也沒做出什麼承諾，對大陸內部應不會有太大的政治影響。

由於民進黨明年有可能執政，未來免不了要和習近平對話，所以習近平的談話對民進黨而言，要比馬英九的談話來得重要。不過依照過去兩岸交流的經驗，兩岸現有的溝通機制未來是否暢通，仍要視蔡英文當選總統後的表現能否為大陸接受而定。

周志懷：馬習起頭 任何問題不說死

兩岸領導人會面的重要價值，在於解決兩岸和平發展面臨的問題，討論鞏固台海和平現狀等，不能以影響各自內部政治效應、台灣選舉的角度來理解這場會面；但馬習會確實更彰顯「九二共識」是未來兩岸不可或缺的政治基礎。

習近平盼台灣各黨派團體正視「九二共識」，並表明願意和其往來。希望台灣所有政黨都能夠加入兩岸關係和平發展的進程中，而前提是要有一個共同的政治基礎。

大陸方面已清楚表明，不管這些政黨過去做了什麼、說了什麼，現在都能在共同的政治基礎與目標下，攜手增進兩岸人民共同福祉。

馬習會起了個頭，未來是否有機會上演第二次兩岸領導人會面？其實，沒有什麼不可能的事，例如馬習會讓多數人跌破眼鏡，因此任何問題不說死，保持開放空間；未來若兩岸有需要，還是有機會。

但坦白說，從目前台海局勢發展來看，台灣明年一月即將大選，選舉前不可能有第二次會晤；而選後到五二○間也還要解決一些問題，必須進一步創造條件。

Ｑ：馬習會對區域政治的影響？

趙春山：和平趨勢 對台海正向幫助

馬習會既是兩岸分立六十六年以來首度最高領導人的會面，其意義自是不容忽視。馬習會前、會後，不管是馬英九或是張志軍轉述習近平談話，雙方都一再堅稱九二共識，而有關大陸軍事部署，習近平則回應不是針對台灣人民，這些談話或對話所強調的和平趨勢，就是在向國際社會傳達正面訊息，對兩岸關係、對區域政治都會帶來正向幫助，可以促進台海及區域穩定，甚至是在經濟或其他層面上的後續影響都不容忽視。

而馬習會上所達成的宣示性共識，如：歡迎台灣以適當方式參加亞投行、一帶一路等，應該可以讓目前經濟不順遂的台灣，在區域經貿、國際參與之中得到積極回應，讓台灣走出去。

郭正亮：軍事部署 馬應更直白問習

美國在馬習會前就表示樂觀其成，歡迎兩岸對話，但馬習會除了陸委會和國台辦間的熱線外，都無新意，所以美國大概也可以放心了，因為美國怕的是中台在南海合作主張主權。原則上，這次馬習會的內容並沒有違反美、日等國的利益。

不過馬英九在事後記者會中表示，他向習近平提到台灣蠻多民眾關心大陸對台灣的軍事部署，包括大家熟悉的朱日和基地和飛彈。而習近平表示，他們「這些部署基本上並不是針對台灣的。」其實這凸顯馬英九沒有做功課。

馬英九應更直白的問習近平，有關部署在福建的飛彈何時撤退，這樣才能切中要點，才不會被習近平以四兩撥千斤的方式擋掉。因為部署在福建的飛彈不是針對台灣，難道是要針對太平洋嗎？

還有習近平說，將以適當方式讓台灣參加亞投行，這樣的回答等於沒回答，馬英九應直接問能否用亞銀模式參加。

周志懷：兩岸互信 國際均正面看待

習近平認同建立兩岸熱線，這是馬習會最大亮點之一，將有助兩岸處理緊急重要事務，具積極意義。

目前大陸國台辦和台灣陸委會已建立常態溝通聯繫機制，但過去在卡式台胞證、Ｍ五○三等事件上並未完全發揮溝通功效，未來熱線是否有同樣問題？其實兩岸若有一定互信基礎，均從善意、正面、相向而行的方向解讀，很多問題都迎刃而解；但若逢中必反，抱持懷疑眼光來理解大陸作為，那就算兩岸領導人建立熱線也不能完全解決問題。

在軍事部署問題上，也可以用同樣邏輯來看。軍事部署為大陸一貫立場，飛彈不可能僅僅針對台灣。實際上撤飛彈是個假議題，因為兩岸若缺乏互信，即使陸方表明撤飛彈，台灣可能仍存質疑，認為飛彈撤了還可再擺上。只要兩岸有政治互信，只要台灣沒有台獨分裂活動，就不必在這議題繼續借題發揮。

這場馬習會牽動區域政治穩定，世界各國都在觀察，包含美國、新加坡、日本等國際社會均正面看待，認為有助於地區和平與穩定，也沒有理由負面解讀這場會面。至於有輿論指出，馬習會是大陸南海戰略的布局之一，其實，馬習會未考慮南海因素。

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