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聯晚／政情變動 文官操守不能動
2015-11-01 13:26:05 聯合晚報 午後熱評
政府的治理效能，管理是個關鍵，政府管理倚靠長期留任的專業文官，他們的服務與效能，決定了政府施政的評價，文官不能堅守專業治理，隨政治風向變異，競相對領導者奉承阿諛，官場風氣必然敗壞。

文官久任一職，可能造成組織僵硬與思考窄化，但是透過選舉產生的政黨輪替，經由民意給予執政者改革的基礎，即有解決官僚機構積弊的可能。政黨所思所念，無非追逐權力，長期執政難免腐化，民主體制下，遭到選舉輪替是常態，一個有效能的常任文官，是變動政情下，穩定政局的關鍵。

民國89年，中華民國的執政黨出現第一次民主選舉的政黨輪替，國民黨長期執政下，官場文化有很多不良積習，新政黨為了鞏固統治，拔擢某些實德行不足，能力不佳的前朝官員，因為他們懂得迎合新政權，受到重用，造成官場文化敗壞，軍官戴扁帽扭秧歌有之，部隊逢迎拍馬有之，總統出訪甚至有部會提供每日高額零用金，不需任何報銷，風氣腐臭，致有後來貪腐扁案。

民國97年，馬英九勝選，中華民國第二次政黨輪替，馬英九自恃清廉，但風氣不易扭轉，加上國民黨政府缺乏改革魄力，事事求全，缺乏政治手腕，不敢調動前朝敗德官員，甚至依例拔擢晉升，隱埋禍端，故有近期部會文件無端曝之公眾，掀起風波。中央部會文官多能謹守分際，地方政府依舊龍蛇雜處，地方多有官員貪瀆苟且，民眾不滿，國民黨選舉乃受池魚之殃。

文官體制才是專業治理的根本，政黨不過受民眾付託，兩大政黨欠缺自省，基層民眾多譏諷國民黨是爛黨，民進黨是亂黨，兩黨多有讓人難以苟同之處。流水不腐，戶樞不蠹，換黨執政，可以確保文官治理不僵化，但文官能否剛正不阿，堅守專業，不追隨政治風向，這才是民眾之福。