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黃介正／大天平與小天平
2015-09-16 01:20:21 聯合報 黃介正（淡江大學戰略研究所助理教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）
－深度解讀聯合報2015兩岸關係年度大調查

中國大陸領導人習近平即將前往美國進行國事訪問，為美中兩強較量的大天平探索校準；我國明年總統大選戰況逐步增溫，為兩岸關係和戰的小天平引來變數。

從一九七二年首位美國總統尼克森訪問北京，與大陸領導人毛澤東會晤，並與周恩來總理共同簽署「上海公報」，到去年底歐巴馬總統赴北京，與習近平主席舉行高峰會；美中雙方自尋求關係正常化，到討論太平洋夠大的四十餘年間，無論從國際外交影響力、世界經貿版圖的競逐、或亞太軍力展示的較勁，兩者之間的天平傾斜度，完全改觀，即使共飲的餐宴酒，也從一口杯的茅台，轉變成了高腳杯的葡萄酒。

習近平首度以國家主席身分訪問華府之時，也是美中雙方關係在多個層面趨於複雜緊張之際，美國國家安全顧問萊斯上月底在與北京高層會談後，對外宣稱下周的歐習高峰會將在網路安全、貿易匯率、海事安全以及人權維護等四大分歧議題上交鋒。

依照北京當局一貫的說法，所謂台灣問題是「中美兩國之間，最敏感也是最重要的核心問題。」但是今年二月白宮發表的《美國國家安全戰略》中有關中國之論述部分，並未提及台灣；而此次歐習會，至少在檯面上，台海兩岸情勢亦非重大議題。

美中高調競爭之勢已成，而在這個兩強大天平上，台灣議題卻不凸顯。此一情勢，或可從聯合報連續六年來「兩岸關係年度大調查」結果的綜合趨勢分析中，看出端倪。

首先，人民對兩岸政治關係維持現狀的觀點相對穩定，雖然對大陸軍事力量發展保持戒心，但認為兩岸不會發生戰爭的受訪者均在六成以上；由此可見，民眾冀望的維持現狀，亦即對不統、不獨、不武政策原則的支持。其次，對兩岸民間往來的各項調查，亦呈現高度穩定的趨勢，同時驗證增加兩岸交流，對於民眾正面理解大陸有所助益。

其實在進行此項兩岸關係年度調查的六年以來，中國大陸在躍居世界第二大經濟體、積極推動亞太區域安全架構、快速建構高技術新型軍事裝備、推動可能改動世界經濟格局的一帶一路戰略與設置亞投行等整體實力展現上，已經更大幅度的拉大兩岸之間的差距。然而根據累積的調查結果顯示，國民黨馬總統執政時期的兩岸小天平，卻仍能體現相對的均衡。

兩岸的小天平能在雙方實力與規模的懸殊差距中保持平衡，對處於弱勢的我國而言，自然有賴一種「智略」；換言之，就是以對話代替對立，以交流穩定局面，不讓小天平失衡，成為挑動美中兩強大天平均衡的觸媒，再反向導致小天平更加傾斜，而限縮政策選項，傷害本身的權益。

六年來，「兩岸關係年度大調查」所呈現的，均為馬總統執政時期的結果，如果明年此項大調查仍將持續，我們將會首度看到下一任政府執政後，兩岸天平將否，以及在何種項目上，出現顯著變化。

欲保持兩岸關係天平的均衡，有賴雙方執政者，對於砝碼增減的算計，以及精準拿捏的出手時機與行動默契，因此兩岸有效溝通管道的維繫，以及支撐管道必要的基本互信，則為關鍵。對台灣而言，更重要的是確保手上握有足夠的、多樣的、可用的砝碼；否則，逞強的口頭論述，實難以保住天平的均衡。（作者為淡江大學戰略研究所助理教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）