andk

周行一／台灣需要分權的教育環境
2015-02-06 02:32:20 聯合報 周行一（政治大學校長）
教育部擔心技職學校一窩蜂搶招觀光餐飲科系學生，造成未來供給過剩，因此要求減招。以前，教育部曾因預期未來中小學教師需求孔急，鼓勵大學承辦師資培育學程，後來卻發生流浪教師問題；為了應付國家經建需求，教育部也曾希望多培養博士級人才，現在卻變成政府要傷透腦筋安置就業。

我不確定教育部的命令，是否會造成未來觀光餐飲專長人力供給不足的狀況，但是以中央計畫經濟的方式管控人才供給，極可能會造成未來人才世界競爭力不足的後果。

科技進步神速，到底什麼領域的人才，能在未來嶄露頭角是難以預測的。「領域」應該是過時概念了，例如一個好的產品設計者，不僅要有科技背景，甚至要懂得心理學，還要有突出的人文背景，才能夠結合科技與人文，設計出又美又實用的產品；觀光餐飲領域的人才，除了能欣賞美食之外，必須要能理解科技如何影響餐飲業的經營管理，以及具備能結合食物與文化的人文素養。

事實上，人才都是又精又廣的，例如諸葛亮上知天文，下知地理，是一個文人將才；學物理的李國鼎先生，被譽為中華民國難得的政治家兼經濟家；張忠謀先生鼓勵學生多方面培養興趣，培養終身學習的習慣。台灣未來要有世界競爭力，就必須孕育出許多像李國鼎及張忠謀這種又精又廣，又能不斷自我學習的人才。

世界高等教育趨勢，是讓學生決定自己能力組合，傳統「主修」、「雙主修」、「輔系」的專長領域觀念，正被沒有固定專長的學習目標取代。在史丹佛大學，學生將不再選擇主修，反而是要選擇自己喜歡的學習「使命（mission）」，學校為了這種新的教育使命，必須能非常有彈性的調整傳統的學系、學程架構，輔以各種學習實驗室，幫助學生實踐與體驗自己所選擇的學習內涵。不僅如此，學生可以在一生中不斷地回到學校學習，回應迅速改變的社會需求。

所以政府如果仍舊寄望以計畫經濟「調節」社會的人力供給，必定會徒勞無功，而且會產生難以預料的負面後果。學生一定比學校對社會需求的變遷更為敏感，學校當然也會比教育部對學生的需求更了解，學校必須要做的是讓學生自己決定所需要的教育內涵，政府要做的是給學校彈性，能隨時因應環境改變，調整組織與教育內涵。

我國的大學現在並無法自主迅速的調整教育內涵，系、所、學程、學院的新設、合併、裁撤都要經過教育部的核准，除了動輒要經歷一至兩年的審批，曠日費時之外，教育部有絕對的權力准駁，因此大學完全缺乏能順應時勢，迅速調整教育內涵的彈性。基本上教育部決定每一所大學的教育內涵，因此大家所提供的都是類似、僵固、不易調整的課程。

我常告訴學生，天下沒有永續企業，舊企業不斷被新創事業取代，或者被別的公司併購，生存比較久的都是能順應環境，洞燭機先，不斷調整的。由於未感受到競爭壓力，獨占性組織動作遲緩，存在原因是政治因素，由整體社會負擔效率不彰成本。儘管台灣有一百六十所大學，但實際上只有一所「教育部大學」，是一種整體獨占教育環境，學生選擇權太少了！為了年輕人的未來，我們必須讓大學完全自主調整教育內涵，將中央計畫監管架構，轉成分權競爭多元教育環境。（作者為政治大學校長）