andk

二線航空公司 新人練兵場？
2015-02-06 02:31:46 聯合報 陳立業／大學航空管理教師（台北市）
復興航空一年內發生兩起空難，凸顯政府對專業航空領域，囿於譁眾取寵之效應，在未有配套措施下，似未有效防止發生空難事件。

回顧過去一年來，航空界盛事是國內成立兩家低成本航空，其中威航是復興航空之子公司，再加上近年來成立數家經營普通航空業之業者，如飛特立，或未來即將開航的全球通等，似已產生航空人才荒之窘境，其中顯例即是本次發生空難的復興航空，政府應正視此一問題，並思考亡羊補牢之措施。

首先，交通部為了嘉惠人民、提高外國觀光客來台數，希望國內業者成立亞洲流行的廉價航空營運模式，遂於一○二年歡喜宣布修正民用航空運輸業管理規則，降低航空業成立門檻為年營業額六十億，造就出復興航空成立威航之契機。然而卻未周延考量國內航空業者早面臨的人才荒之問題，更無建構一套完善的人力培養配套措施。

舉例而言，近來研議大舉購機的華航以及長榮兩集團，未來絕對是機師嚮往之首選，相對而言為復興一大隱憂，再加上大陸以及中東地區砸重金吸引機師之作為，遑論復興鬧機師荒，連兩大龍頭恐怕都難以自保。若檢視飛安把關第一線的機務修護人員，同樣面臨多家業者搶人之窘境，無一不是潛在的航空危安因子。

其次，國內航空業若需蓬勃發展，建議需要成立航空專業學校培育棟梁。過往，航發會以及民間團體曾考量推動航空專業學校，然而我國除了空軍官校尚屬正統之飛行訓練外，目前皆僅能藉由具濃厚興趣之士，自掏大筆費用前往美國、澳洲等國學習飛行，返國後再接受轉換機種訓練，上線執飛。飛行員之來源乏善可陳，導致飛行員工時長，衍生疲勞駕駛之可能性，航空危安因子亦顯見於此狀況。

倘從航空機務修護人員而言，因養成教育長，且當專業技能培養後，員工易受到他航高薪誘惑，二線航空業者資深員工跳槽率高，迫使二線航空成為航空新進人員養成學校，在缺乏經驗的同時，航空安全當然成為未爆彈。

基此，筆者不禁想起民國八十五年起，因飛安事件頻傳，陸續整併國內航空業者，由十家轉變為四家之歷史。交通部顯然未記取歷史教訓，在旅客運量需求與供給、工作職場之需求與供給雙雙失衡之情況下，先造就業者供給過剩，難以獲利之條件，後又創造專業人員供給不足，致使危安事件產生機率高。

此時此刻，復興航空接連之空難意外事故之教訓，交通部似應立即檢視航空業者專業人員供需狀況，必要時應有推動航空業者整併的決心，莫讓業者在狹小的人才泳池中搶人，也勿讓成立新公司增加奪取航權之機會。

復航兩起空難，已造成許多家庭破碎；過去十年台灣在許多前輩努力下，飛安已有顯著改變，此次事件可能讓全球再次改觀。

當政府開放取得入場券機會的同時，更應積極建立航空公司退場機制，重振航空業之飛安，使民眾重拾信心。